隨著企業產權制度改革的逐步推進，大批國有、集體企業通過股份制或股份合作制改革，已顯示出蓬勃生機和強大活力。但也產生了許多新的問題，特別是財務管理方面。因此，認真分析改制企業財務管理中存在的問題，剖析其產生的原因，并提出相應的對策，已成為當務之急。

　　一、存在的問題

　　（一）管理職責混淆。部分企業法人治理結構運行不夠規范，權責不到位。如對企業投資計劃、財務預決算方案和利潤分配方案等重大事項未經股東會批準即予實施：股東任意干預企業日常決策；董事長獨斷專行，輕率決策；監事未列席董事會，有的不“監事”；財務負責人未經董事會聘任，而是由總經理決定。

　　（二）內部監督弱化。許多企業財務管理制度不健全，部分會計人員對原始憑證審核不嚴，對財務收支監督不力，甚至采取虛開發票、開假發票等辦法，處理違規活動中的資金收支情況。有的企業損害國有股、集體股權益，控股企業大股東侵犯小股東利益。有的企業對改制時有關人員提留資產缺乏監管措施。

　　（三）會計核算粗放。主要表現在：任意簡化會計手續，濫用會計科目；賬外設賬，私設小金庫，會計結算實行體外循環；對財產物資和庫存現金不定期盤點，對銀行存款和債權債務不經常核對，造成賬簿記錄與實物、款項不符；不顧效益好壞，盲目規定“保底分紅”、“保息分紅”；在稅前支付紅利，逃避所得稅。此外，大多數企業技術手段落后，沒有真正實行會計電算化。

　　（四）企業資產流失。有的企業盲目投資，擅自擔保，對庫存商品不排隊分析，對應收款項不及時催討，導致資金投向、占用不合理，潛虧嚴重。有的經營者以“老板”自居，揮霍公款，在商品經營、設備購置、基建工程等經濟活動中搞權錢交易，貪污受賄。

　　（五）財務報告失真。部分企業把會計報表作為粉飾財務狀況和經營成果的工具，匡算估計，主觀臆造。對內對外采用不同的計算口徑、計算方法等，有的甚至編造多套各不相同的會計報表，向不同的機關部門報送，虛報浮夸和瞞報截留并存。不少公司年度會計報表不按規定送交各股東，在股東會上也不詳細介紹公司財務狀況，敷衍了事，瞞騙股東。

　　二、對策措施

　　（一）轉變思想觀念，是加強財務管理的前提。在社會主義市場經濟條件下做好財務管理工作，首先要在思想上提高對新形勢下財務管理工作重要性和必要性的再認識，確立財務管理在現代企業管理中的中心地位，并重點樹立以下四個觀念：1.法制觀念。要認真學習和運用《公司法》、《會計法》等法律法規，增強法律意識和法制觀念，自覺抵制各種違法違規行為。2.股東觀念。股東是企業的所有者，廣大職工股東要增強與企業同興衰共命運的主人翁責任感，積極為企業改革和發展出謀劃策，盡責盡職。企業經營管理者要強化為股東服務的意識，并努力調動職工股東的積極性、主動性和創造性。3.財務觀念。要高度重視財務管理工作，掌握企業財務狀況，加強資金籌措、投放、使用和分配的管理，提高資金運作水平。4.效益觀念。企業是以營利為目的的經濟組織，必須堅持以效益為中心。要充分考慮經濟活動的合理性、有效性，定期檢查和考核企業全面的經濟活動成果，找出偏差，及時糾正，不斷提高經濟效益，促進資產保值增值。

　　（二）提高人員素質，是加強財務管理的基礎。企業必須有針對性地開展學習培訓，努力建設和造就高素質的財務管理者隊伍，同時提高職工整體素質。一是要提高業務素質。一方面，在學習財務管理知識的同時，拓寬知識面，掌握多學科知識；另一方面要立足本職，努力鉆研與本職工作相關的多方面的業務技能，不斷提高工作效率和質量。二是要提高管理素質。掌握現代管理的基本原理和方法，全面分析并正確處理管理活動中的各種問題，增強組織能力、應變能力和協調能力，并在管理中逐步采用電子計算機等先進管理手段，提高管理效能。三是要提高政治素質。以鄧小平理論為指導，不斷提高思想理論水平和政治素養，自覺遵紀守法，保持清正廉潔，增強拒腐防變能力。四是要提高道德素質。加強思想道德建設，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，特別要信奉和遵守職業道德規范，努力做到敬業、樂業、勤業、精業。

　　（三）健全規章制度，是加強財務管理的依據。企業主要須抓好以下兩個方面：一是要做到有章可循。根據《公司法》、《會計法》以及其他有關法律法規的規定，并結合企業實際，從財務管理體制、資本金管理、資金籌措、存貨管理、固定資產管理、投資項目管理、產權交易管理、成本費用管理、利潤分配管理、抵押擔保程序、內部牽制、稽核、財務計劃、財務分析、財務報告等方面，建立一系列規章制度。通過實踐反饋，不斷進行補充和完善，提高規章制度的科學性和適用性。同時，制訂嚴格的崗位責任制，明確企業有關人員財務管理權限和責任，并建立充滿活力的激勵機制和行之有效的監督約束機制。二是要嚴格按章辦事。堅持制度面前人人平等，做到有章必循，違章必究，防止規章制度流于形式，增強其執行的剛性。

　　（四）落實工作職責，是加強財務管理的關鍵。落實財務管理工作，關鍵是在明確職責的基礎上，各司其職，各負其責。著重要抓好以下三項工作：一是要完善法人治理結構。按照現代企業制度要求，規范企業《章程》，完善以股東會、董事會、監事會、經理層為特征的法人治理結構，使他們在各自的權限內履行職責。二是要健全財務管理職能。要合理確定資本結構，科學安排融資渠道、融資時間和融資數量；加強投資項目的可行性研究，提高投資回報率；壓縮結算資金占用和無效存貨，加速資金周轉；健全企業之間資金往來的各種財務手續，規范擔保行為，盡量避免財務風險；抓好利潤分配管理，堅持量力而行，規范操作，按股分紅，同股同利。三是要規范會計基礎工作。按照會計基礎工作規范化要求，建立會計賬冊，辦理會計手續，進行會計核算；要加強原始憑證審核和財務收支監督，嚴格按規定填制記賬憑證和登記會計賬簿；定期對會計賬簿的有關數據與庫存實物、貨幣資金、有價證券、往來賬款等進行核對，做到賬證、賬賬、賬實相符；根據登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關資料編制會計報表，保證財務會計報告的真實性、合法性和完整性；嚴格按照國家規定向外報送財務會計報告，按照章程規定將年度財務會計報告送交各股東，并在股東會上如實披露企業財務狀況和重要理財事項。此外，要積極推行會計電算化，提高管理功效。

　　（五）嚴格監督檢查，是加強財務管理的保障。一是強化內部監督。企業黨組織要發揮政治核心作用，保證黨的方針政策和國家的法律法規在本企業的貫徹執行。企業工會和職工代表大會要組織職工參加民主決策、民主管理和民主監督，維護職工合法權益，并切實加強對企業改制時有關人員提留資產的監管。企業內部審計人員要積極開展經常性的財務收支審計、經濟責任審計和經濟效益審計，抓好內部控制制度的評審，及時查漏補缺，促進企業自我約束和自我完善。二是強化社會監督。工商、財政、稅務、審計等政府職能部門，要認真履行職責，依法行使監督權力，對弄虛作假行為和違法違紀案件，要加大查處力度，必要時通過新聞媒體予以曝光。同時，強化企業會計報表審計制度，注冊會計師應對企業會計報表的合法性、恰當性和一致性進行獨立、客觀、公正的審查驗證，切實提高會計報表質量。