「摘 要」分析了新的經濟形勢下企業集團各子公司在財務管理方面存在的問題及解決措施。

　　「關鍵詞」企業集團    子公司   財務管理

　　隨著市場經濟的建立與發展，企業的所有制形式和組織結構發生了巨大的變化，特別是規模化企業集團得到了迅猛發展。企業集團的普遍特點是，它由母公司和眾多的子公司共同組成，母子公司雖各為獨立經營自負盈虧的法人實體，但母公司通過產權控制各子公司，使其經營管理符合整個企業集團的經營目標。近年來，在企業集團的各子公司財務管理中發現了一些不容忽視的問題，現就此類問題進行粗淺的分析并探尋解決的措施，以提高各子公司的財務管理水平，促進企業集團經濟的增長。

　　1   企業集團各子公司財務管理中普遍存在的問題

　　1. 1企業集團各子公司的財務人員素質普遍不高，直接導致其財務管理水平低下。隨著市場經濟的深入發展，企業的兼并重組熱浪不斷，企業組織的形式與規模發生了深刻的變化，數量迅速增長，導致企業對財務人員的需求缺口加大。企業集團的各子公司為了滿足眼下工作的急需，自行通過各種形式和渠道引進了一些財務人員以應付日常的會計核算工作和正常的經營管理。這些財務人員當中有的不具備會計從業人員資格，不符合上崗條件，僅僅能滿足于記賬和算賬的要求。我國加入WTO之后，企業面臨國際競爭的壓力越來越大，外部激烈的競爭環境迫使企業必須加強內部經營管理，提高市場競爭力。這就給會計人員的工作提出了更新和更高的要求，現代會計人員的職責不再拘泥于記賬、算賬和報賬。而代之以管理型、決策型的信息的提供、服務與分析。相對來說，企業集團各子公司財會人員參差不齊的素質已不能適應市場經濟及現代化管理的需要。因此，提高會計人員的綜合素質就成為企業集團各子公司加強財務管理亟待解決的問題之一。

　　1. 2各子公司財務行為很不規范，違規違法行為相當嚴重。今年上半年，財政部組織進行了全國范圍內的企業執行新《會計法》執法大檢查，從檢查結果來看，相當一部分企業財務活動不規范，財務管理水平較低。究其主要原因，筆者認為，目前我國大部分的企業，特別是企業集團的各子公司正處于由傳統企業向建立現代企業制度的轉型時期，屬改革完善階段，尚未真正建立適應市場經濟要求的公司法人治理結構，同時也缺乏有效的約束和監督機制及相關的財務管理制度，致使財務人員執法和監督無標準、無法規、常常受制于領導個人意志的影響，出現了大量的諸如盲目投資，隨意挪用資金和私設小金庫等違規違法行為，嚴重影響了企業的規范管理和效益的提高。

　　1. 3企業集團各子公司缺乏統一的財務預算，有些子公司雖有自己的財務預算，但沒有與企業集團的全面財務預算相協調、相匹配，沒有體現集團的整體戰略目標。經過改制重組而產生的子公司，其經營者往往出于自身的利益考慮站在各自子公司的立場上去經營管理，追求其效益最大化，實現其經營業績乃至個人利益。相應地受經營者領導的各子公司的財務人員也必然站在本企業的角度編制符合本企業最大利益的財務預算體系，這些預算均體現和維護了各子公司的個別經營目標和個別利益最大化，有些與企業集團的利益是一致的，有些則與企業集團的利益相悖，這些矛盾如不加以解決，必將影響和阻礙集團整體利益的提高和經營目標的實現，因此必須予以高度重視。

　　2   針對上述問題建議應采取的解決措施和對策

　　2. 1實行企業集團各子公司財務人員的統一委派和資格管理制度。為了加強對各子公司的財務監控和提高各子公司的財務人員素質，可由集團公司統一向各子公司委派財務負責人及財會人員，以實現各子公司的財會人員的集中統一管理。委派的財務負責人的主要職責是：加強對子公司的會計核算與財務活動的監督，特別是監督各子公司的經營管理策略及財務政策是否符合集團的總體戰略和經營目標，確保各子公司的財務活動和財務行為不僅符合各子公司的局部利益，而且要符合集團的全局利益。對財務人員實行集中統一管理，不符合上崗資格的無證人員一律不得上崗，實行嚴格的資格審查和完備的人員備案制度。這樣一方面可以幫助各子公司解決人員少、特別是優秀財務人員少的問題，另一方面也從根本上提高了各子公司財務人員的整體素質，同時從集團的整體利益方面考慮也有利于加強對各子公司的監控與管理，促進其財務管理水平真正提高。

　　2. 2建立健全財務監督管理機制，完善財務管理規章與制度，加強內、外部審計的監督與控制力度。各子公司財務管理混亂的根本原因是，管理不到位、監督不到位和規范不到位，其根源是缺乏有效的財務監督管理機制和完善嚴密的規章制度。要做到財務活動的規范，要確保會計信息的真實、完整及高質量，就必須從根本上、從制度方面提供有力的保障。因此，建立健全企業集團各子公司的內部財務管理辦法和各項內部控制制度，完善企業的法人治理制度，真正做到依法理財，按章辦事至關重要。一方面，集團公司應建立統一的財務監督機制和統一的財務管理辦法并下發到各子公司，各子公司應嚴格據以執行。企業集團應加強監督與檢查，對于各子公司的違規和違法行為要及時發現并嚴肅查處，必要時要移送司法機關予以處理。另一方面，應加強對各子公司的內外部審計監督力度。企業集團應設置內部審計機構，其主要職責為對集團董事會負責，對各子公司的經營行為和財務活動予以監督檢查，保證各子公司財務活動的規范和會計信息的真實；同時年度末集團公司應統一聘請外部的注冊會計師對各子公司的財務會計報表予以審計，以加強外部監督的力度，促進各子公司依法經營、規范運作，提高其經濟效益。

　　2.3各子公司應將全面財務預算報經集團公司審批后，納入集團公司的整體財務預算予以執行，以保證各子公司的經營目標與集團的整體戰略目標相協調一致。在企業集團內部實行全面預算管理，不僅可以提高管理效率，優化資源配置，而且有利于明確集團母公司及子公司各自的責權利，實現集團的整體戰略目標。各子公司編制適合自己實際經營情況和與集團全面預算協調一致的財務預算，將使集團的全面預算落到實處，行到實處。集團公司應設置預算管理委員會，負責集團公司全面預算的編制、匯總、平衡、審定及組織實施與調整。在編制預算時，一般采用上下結合的方式，即首先由集團公司根據整個集團的發展戰略，提出預算目標，并將其分解下發到各子公司，各子公司結合自身情況，編制各自的預算草案上報，最后由預算委員會對各子公司的預算草案進行匯總和審核，經綜合平衡后下發到各子公司予以執行，當然在預算執行過程中，必須采取有效的激勵和約束機制，方能保證預算目標的徹底完成。

　　總之，在新的經濟形勢下，面對企業集團各子公司財務管理中存在形形色色的問題，作為集團公司經營者應因地制宜認真分析，采取合法且合理的措施逐一予以解決，既保證各子公司的法人財產權和經營自主權不受干涉，又能將各子公司的經營發展計劃納入集團公司的總體發展戰略規劃之內，使各子公司局部利益與企業集團的全局利益協調一致，保證集團公司這一新型的企業模式在市場競爭中求得更大的發展。