鄉鎮審計是自發性的審計組織，是伴隨鄉鎮經濟產生和發展的。對鄉鎮審計的鞏固和提高，需要因勢利導，加強指導。多年以來，江蘇省各級審計機關重視對鄉鎮審計的指導，采取總結經驗，推廣典型，規范管理，強化服務等多種方式，促進鄉鎮審計上檔次上水平，取得了較為顯著的成績，目前已呈現機構健全、人員充實、制度完善、工作扎實。作用巨大的良好局面。截止2000年12月31日，全省1479個鄉鎮，已開展審計工作的有門86個，占鄉鎮總數的87％。全省擁有鄉鎮審計機構1430個，其中：鄉鎮政府審計機構569個，占鄉鎮審計機構總數的39.8％，占鄉鎮總數38.5％；財審合署的鄉鎮審計機構267個，占鄉鎮審計機構總數的18.6％；屬于經管站管理的鄉鎮審計機構431個，占鄉鎮審計機構總數的301％；屬農工商總公司管理的鄉鎮審計機構114個，占鄉鎮審計機構總數8％；其它鄉鎮審計機構利個，占鄉鎮審計機構總數的3.5％。全省配備鄉鎮審計人員5ll6人，其中，列入鄉鎮政府編制的1785人，占鄉鎮審計人員總數的34.9％。鄉鎮審計所需經費38％由財政撥款解決，其余由鄉鎮企業支助。全省各類鄉鎮審計機構1998——－2000年三年中，審計了56611個項目單位，查出損失浪費10.55億元，促進提高經濟效益6.61億元，糾正違紀違規金額16.21億元，移送貪污賄賂案件790件，移送監察部門處理1108人，移送司法機關處理288人。鄉鎮審計活躍在農村經濟第一線，為維護鄉鎮經濟秩序，保衛集體財物安全，促進鄉鎮經濟健康發展，發揮了重要的作用。我們的主要做法是：

　　一是抓立法建制。省審計廳領導提出：各級政府都要制定鄉鎮審計的規定，做到鄉有鄉規，縣有縣規，市有市規，省有省規。同時，制定與此配套的審計標準，取證用證，綜合分析，審計報告，審計處理文書格式，檔案管理，計劃統計等規范性文件。現在，全省刀多個縣、縣級市和城市郊區，已有40多個縣、縣級市和城市郊區頒布了鄉鎮審計的規定，明確了審計的職權、內容、程序和法律責任。鄧州市建立了村級干部離任審計制度，凡鄉鎮所屬職能部門、企事業單位負責人，行政村黨組織書記、村委會主任，在任期屆滿或任期內辦理調任、轉任、轉崗、免職、辭職、退休等事項前，先由鄉鎮審計機構進行任期經濟責任審計。常熟市建立了鄉鎮審計工作六必審計制度，即負有經濟責任的鎮管干部離任必審、企業轉制必審、單位撤并必審、來信來訪必審、年終分配必審及領導交辦項目必審，該市審計部門還對村級經濟組織財務收支每2－3年輪審一次。

　　二是抓機構建設。省審計廳領導要求：各市、縣（區）審計機關，積極向市、縣（區）黨委、政府及編制部門進行匯報，使他們了解鄉鎮審計的地位。作用和職能，鄉鎮審計的發展情況和取得的成績，爭取將應當建立的鄉鎮審計機構建立起來。目前，全省13個省轄市所屬的鄉鎮，全部建立鄉鎮審計機構的有無錫、常州、徐州、鹽城4個市，95％以上建立鄉鎮審計機構的有蘇州、南通、南京、泰州、連云港等5個市。許多鄉鎮政府設立了審計助理，并由其兼任審計所（室）主任。與此同時，鄉鎮審計機構配備了一定數量屬于事業編制性質的審計人員。南京市棲霞區在今年的機構改革中，爭取到區、鎮政府的支持，做到了“減人不減崗，留崗又增人”，棲霞、靖安兩個鎮的審計人員分別由原來的2人增加到4人；l人增加到3人，其余6個鄉鎮的審計力量也有所增加。豐縣經縣政府批準，全縣14個鄉鎮全部設置了審計所，實行由縣審計局與鎮政府雙重領導，每所核定編制3人，所長由1名副鎮長兼任，人員工資和辦公費用全部由財政撥款解決。

　　三是抓人員培訓。從各地反映的情況看，一般采取以在崗學習與集中培訓相結合的辦法，以縣為單位組織培訓為主，也有以省轄市為單位組織培訓的。有的幣、縣在年終組織鄉鎮審計人員集中培訓。要求做到凡上級組織的審計業務培訓，都要合理安排時間，積極參加。

　　四是抓目標管理。2001年，邦州市委、市政府向全市下發了《邦州市鎮級審計目標管理暫行規定》和《都州市2001年鎮級審計目標考核評分標準》，全面實行鎮級審計目標管理制度。指出各鎮審計工作目標管理是干部管理使用的重要依據，考評結果作為鎮級受市以上表彰的先進集體和個人評先、評優、晉級、晉職的重要參考依據。常熟市審計局認真貫徹落實鄉鎮審計計劃管理制度，由全市27個鎮（場）審計室深入調查摸底，制訂了年度審計項目1332項。揚州市郊江區審計局加強鄉鎮審計計劃管理，2001年全區鄉鎮審計計劃審計項目 169個，比上年增加 16個，其中：指令性必審項目24個，指導性建議項目93個，回訪審計項目26個，自定審計項目26個。

　　五是抓指導監督。江蘇省省、市、縣（區）建立了鄉鎮審計三級指導網絡，實行分級分層次指導，幫助改善鄉鎮審計的環境，提供政策業務咨詢，協調內外關系。海門市審計局根據鄉鎮經濟特點，有針對性地進行鄉鎮審計工作指導。泰州市審計局在抓好鄉鎮財政決算審計的同時，積極幫助鄉鎮審計開展教育、水利、衛生、國土、民政和農電等重點部門資金的審計；指導計劃生育經費專項審計和基本建設專項治理審計，指導搞好鄉鎮企業審計；積極引導鄉鎮審計人員增強辦案意識，開展專項審計。

　　六是抓經驗推廣。1997年以來，省審計廳每年都要召開鄉鎮審計工作暨經驗交流座談會。1996年宣傳推廣了張家港市的六條經驗：一是搞實企業家底，服務領導決策；二是貼緊深化改革，服務經濟熱點；三是抓扭虧增盈，提高經濟效益；四是強化審計監督，促進廉政建設；五是開展行業審計，促進平等競爭；六是開展基建審計，堵塞投資漏洞。泰興市鄉鎮審計也總給出六條經驗：一是注重實效，健全企業審計制度；二是維護法紀，正常開展行政事業單位審計；三是加大力度，開展專項同步審計；四是積極探索，開展村級經濟審計；五是著眼服務，努力發揮審計鑒證作用；六是改進方法，強化對鄉鎮審計的指導。常州市郊區、銅山縣在鄉鎮審計指導、管理、人員培訓、調研和評比表彰做法也得到充分肯定。這幾年鄉鎮審計有許多寶貴的經驗，特別是對改革改制后的鄉鎮審計總結出的許多新的經驗，《江蘇審計》、《江蘇內部審計》及時刊登，供領導及審計人員借鑒。

　　七是抓理論研究。今年江蘇省內部審計協會組織全省各級審計機關和鄉鎮審計機構，對鄉鎮審計進行了學習研討，10月11日至12日在海門市召開全省鄉鎮審計理論研討暨經驗交流會，收到論文近30篇。日前，江蘇省人民政府辦公廳轉發了省審計廳《關于進一步加強鄉鎮審計監督的意見》。省內審協會及時配套撰寫了《鞏固和發展鄉鎮審計》的短評，較為全面地闡述了鄉鎮審計的性質，現階段鄉鎮審計存在的必要性，提出要深謀遠慮，夯實基礎，完善制度，嚴格程序，保證鄉鎮審計有序、健康發展，使其作用得到充分的發揮。省內審協會決定以省政府辦公廳轉發省審計廳的《意見》為契機，加大對鄉鎮審計的指導力度，總結新經驗，發現先進典型，研究存在問題，采取針對性措施，促進和推動鄉鎮審計健康發展，為鄉鎮經濟再上新臺階而努力奮斗。