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緊扣科學發展觀 必須更新審計工作理念
科學發展觀的提出，不僅會帶來經濟發展模式和經濟增長方式的根本轉變，也勢必會帶來各級政府執政理念、執政方式、工作思路和工作重點的根本性轉變。審計工作要適應這一根本轉變的需要，就必須根據科學發展觀的要求，及時更新、調整審計理念，轉變原有的思維定式和思維方法，打破原有的一些不適應發展的習慣做法，增強宏觀意識、全局意識、協調發展意識、維護群眾利益意識，從宏觀層面去研究審計工作對象、重點、方法等。具體地講，應正確處理四個關系，做到四個善于。
一、處理宏觀與微觀的關系，善于從宏觀層面入手發現揭示問題。審計是對被審計單位的財政財務收支活動實施監督，其具體工作屬于微觀經濟范疇；作為綜合性經濟監督部門，要實現服務于經濟建設目標，必須注意從宏觀層次上發揮審計監督作用。一方面，在確定審計項目時，要善于從宏觀層面上把握經濟活動的內在規律，從各行業之間的關聯性分析入手，科學確定審計重點，以達到事半功倍的效果。另一方面，對審計查出的問題必須從宏觀層面進行分析和評價，揭示問題產生的原因、造成的危害、發展的趨勢、解決的辦法等，提出更加符合實際的審計建議，給黨委、政府當好經濟謀士。
二、處理好全面審計與突出重點的關系，善于發現蛛絲馬跡、查處大案要案。“全面審計、突出重點”是國務院領導對審計工作的要求，必須長期堅持。一方面要對審計管轄范圍內的所有被審計單位進行全面監控。另一方面要善于根據發現的經濟運行中的蛛絲馬跡，深挖細查，發現和查處大案要案，減少國家損失，當好經濟衛士。當前要特別關注的重點有：第一，從確保財政收支的合理、真實的角度，加強財政預算執行情況審計。第二，從促進稅收增收的角度，加強稅收審計。第三，從維護金融安全的角度，加強金融機構、證券公司及投資公司的審計。第四，從防止國有資產流失的角度，加強企業審計。第五，從提高資金使用效益的角度，加強專項資金審計。第六，從促進廉政建設的角度，加強經濟責任審計。第七，從維護群眾利益的角度，加強對涉及群眾利益的各種收費和補償的費用的審計。
三、處理好審計數量和審計質量的關系，善于研究普遍性、苗頭性的問題，提出有分量的審計建議。審計質量是審計的生命。審計質量概括地講是指審計工作的規范程度和審計作用的發揮水平，從審計過程看，是指目標科學合理、方案切實可行、行為合法規范；從審計結果看，是指審計內容完整、真實可靠、事實清楚、分析透徹、處罰適當、評價客觀；從審計監督作用看，是指規范了經濟秩序，促進了宏觀調控，推進了經濟發展；從當好政府參謀來看，審計質量的優劣更取決于審計建議是否有針對性，是否引起領導重視、得到采納。目前我們的審計成果普遍是“初加工”多、“深加工”少，具體到審計項目，主要表現為：一是審計計劃不夠科學，審計目標不夠明確；二是審計調查研究不充分，審計方案脫離實際；三是審計實施不夠徹底，重大問題沒有查深查透；四是審計取證、工作底稿不規范，定性不夠準確；五是審計綜合分析不夠透徹，審計意見缺乏針對性；六是審計決定落實不夠到位，審計工作的有效性未能充分發揮。提高審計質量要做的工作很多，當前特別是要善于研究經濟運行中普遍存在的、屢查屢犯的問題，從體制、機制方面深入分析問題產生的原因，提出解決問題的政策性建議，發揮審計監督為宏觀決策服務的參謀作用。
四、處理好監督與接受監督的關系，善于按法定程序辦事，規避審計風險。審計機關作為監督機關，一方面要依法監督他人的經濟活動，另一方面必然接受當地黨委、人大、政協、政府和上級審計機關的工作監督，接受被審計單位和社會公眾的輿論監督，違規者要承擔相應責任。因此，審計機關必須嚴格依法辦事。一是按法定程序辦事，該堅持的程序必須堅持，如提前發審計通知書，進行審計證據的簽字認可、審計報告征求意見、審計聽證的告知等。二是加強審計質量控制，確保查出問題事實清楚，定性準確。三是加強內部管理，做到廉潔從審。四是逐步實行審計結果公告公示制度，接受社會各界的監督。只有通過了各個方面的監督，審計機關自身的監督工作才更具有權威性。
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