鄭力會長在中國內部審計協會四屆四次理事會擴大會議上的報告中指出：“要特別關注內部審計的質量控制建設，審計質量控制是今年全國審計工作會議的一項主題，李金華審計長在報告中對我國審計情況做出了‘審計管理水平低，是當前審計工作中存在的突出問題，是制約審計水平提高的一個重要因素’的準確判斷也符合內部審計的情況?！盵1]這就需要對加強內部審計質量控制的必要性和意義做全面的認識和理解，首先在意識上重視起來，為做好內部審計工作，實現審計工作法制化、規范化、科學化目標提供前提條件。下面從理論和現實兩方面分析加強內部審計質量控制的必要性，突現其重要意義。

　　一、加強內部審計質量控制理論上的必要性

　?。ㄒ唬┘訌妼徲嬞|量控制關系著內部審計功能的實現效果好壞。審計準則規定了審計工作所要達到的質量標準，審計質量控制就是由審計準則直接導出的 “為了確保審計工作符合審計專業標準和工作規范而制定的方針和措施”，[2] 它通過對各控制環節的有效管理，分層次實施審核、監督和責任追究使審計工作質量得以全面提高，其直接目的是為了增強審計工作的可靠性、準確性、合理性、效益和效率性，更好的達到審計目的，實現審計職能。審計質量是審計工作的生命，它直接影響到審計監督作用的發揮水平，強化審計質量控制是提高審計質量的保證，它涉及審計的各項工作，貫穿于每個審計項目的全過程，審計質量控制的好壞，成為衡量全部審計工作優劣的標準。

　?。ǘ﹥炔繉徲嬓露x和職能轉化需要加強內部審計質量控制。國際內部審計師協會的內部審計標準委員會通過了修訂了的內部審計新定義表述為：“內部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的在于增加價值和改進組織的經營。它通過系統化和規范化的方法，評價和改進風險管理、風險控制以及管理過程的有效性，幫助組織實現其目標?！盵4]就企業而言新定義突出變化在于明確了內部審計的目標是增加企業價值和改善經營，內部審計只有與企業的目標和經營戰略相結合，才能為企業創造價值。面對內部審計職能的這種轉變，就需要對質量控制各環節有側重的加強，具體分析就是：強化質量控制審計立項環節以確保其重要性、針對性和可行性，保證審計立項不偏離企業的經營目標，為增加價值服務。搞好審前調查以時時掌握審計對象不斷變化的情況；加強與企業其他部門的信息交流，消除誤解，以便編制出重點突出針對性強的審計方案，為實現企業目標共同努力。嚴格作好日記和審計工作底稿的質量控制，以便很好的分清審計責任和防范風險，在保證審計質量的同時也為企業對實施某一經營目標的過程管理提供了依據；同時加強質量控制中的技術支持和信息技術更新以便實現內部審計部門在技術條件上與各部門成功“對接”，更好的配合達到共同目標。

　　二、加強內部審計質量控制的現實必要性

　　李金華審計長在全國審計理論研討會上的報告中指出：“加強審計質量控制是審計業務管理的核心，是審計法制建設的一項重要而緊迫的任務，我國審計管理水平不高，集中體現在質量控制體系不健全不完善上，這些年各地在這方面做了一些工作，但沒有形成一個完整的體系?！崩顚徲嬮L的這一論述也適合作為審計工作一部分的內部審計工作，具體分析如下：

　?。ㄒ唬﹥炔繉徲嫻ぷ鬟m應經濟體制改革發展需要加強內部審計質量控制。國有企業改革和非公有制企業健康發展需要建立現代企業制度和與之想適應的現代內部審計，內部審計在企業特別是國有企業改革發展中的作用發揮如何，關鍵看內部審計質量如何，因此，強化內部審計質量控制，提高審計質量，是建立現代內部審計、完善質控體系的需要，也是較好發揮其對本企業各部門的審核監督和評價職能的需要，對經濟體制改革具有重要推動作用。

　　WTO五年保護期將過，我國各市場主體將全面溶入國際經濟體系，內部審計的各個對象都要服從WTO規則應對各種風險和挑戰，就要求我國的內部審計部門應充分借鑒國際內部審計先進理論、技術和經驗，與國際標準接軌，將我國的內部審計事業融入世界內部審計一體化之中，以服務本市場主體參與國際競爭，同時促進我國內部審計事業的快速發展。作為內部審計生命線的審計質量無疑成為國際市場主體衡量我國內部審計工作的重點，在國內沒有統一內部審計質量標準的情況下，加強內部審計質量控制提高審計質量，使我國的內部審計工作既適應國際標準化要求，又緊貼中國國情變的急迫起來。

　　（二）我國內部審計質量現狀和內部審計事業的發展需要加強內部審計質量控制。華南理工大學審計處蘇運法等同志在其《赴英法內部審計考察報告》中有些涉及質量控制的方面值得深思：在英法，內部審計有自己完整的體系，保證了內部審計的獨立性、科學性、有效性；內部審計部門權限大，是企業內部監督的主體，在企業中獨立并高于其他管理部門的地位，直接向總裁或董事長負責，使內部審計質量有了良好的審計環境保障；職業要求嚴格，對從業人員的培訓工作抓的比較緊，很多審計人員都是復合性人才，以便適應內部審計工作重點從財務審計到經營審計的轉變。所以，其審計報告科學性、時效性強，責任明確。

　　對比我國，“作為審計質量核心的審計成果的質量和水平不高仍是當前影響審計監督作用發揮的關鍵問題，也是與發達國家差距中比較突出的一點。” [5]影響審計質量的因素表現突出的有以下幾個方面：第一是審計環境不理想。傳統的人情世俗因素和利益關系的影響，內部審計的獨立性很難得到理想的保障， “有些內部審計工作部門缺乏與時俱進的精神，內部審計的作用有限，地位不高，在領導的心目中處于可有可無的地位?！盵6]；第二是審計隊伍素質跟不少時代發展要求。時代發展要求綜合性人才，現在的審計人員一般知識結構陳舊單一缺乏綜合分析能力難以應付復雜工作局面，審計人員開拓創新的意識比較薄弱，宏觀意識和現代審計意識不強，思維方式單一落后；第三是審計質量管理體系不完善，審計質量責任不明。執行審計規范不嚴格，質量責任追究制度流于形式，審計質量自然難保障。審計責任制的不健全或不能認真貫徹執行的結果就是責任主題不明確，一旦出現審計錯誤，責任不明落實不到位，結果不了了之，惡性循環；第四是審計人員質量風險意識淡薄。審計人員為完成任務而忽視了審計質量的要求，審計項目多，精品工程少，一些審計人員片面追求查處大案要案而忽視了全面審計的質量控制，這使審計監督范圍縮小，留下了風險隱患；另外還有審計質量標準不健全，審計人員選拔錄用控制乏力等原因。

　　三、加強內部審計質量控制的重要意義

　?。ㄒ唬┘訌妰炔繉徲嬞|量控制提高審計質量的顯著作用是內部審計功能的良好發揮。首先是內部審計基本職能的成功實現。高質量的內部審計對本單位各部門的工作情況做出客觀公正準確的結論，及時、合理、有效的改進意見和建議，為本單位領導進行科學合理決策提供條件，充分發揮了內部審計的監督、鑒證和控制職能，又為實現本單位工作目標提供了參謀服務；其次，較高的審計質量可以有效的降低審計風險，同時可以較好的解決會計信息失靈的問題，有助于防范和化解本單位的財政風險，強化了單位內部控制系統，增強科學管理意識。最后，完善的內部審計控制系統對我國企業改革發展有重要的宏觀推動作用，加強質量控制可以充分的發揮內部審計在企業內部控制系統的作用，既能維護企業合法利益，又能防止企業資產流失，利于國有資產保值增值，同時，良好的質量控制系統也就成為企業信用建設的重要組成部分。

　?。ǘ┘訌妰炔繉徲嬞|量控制對于整個內部審計事業發展具有關鍵的作用。內部審計的發展完善是在不斷提高其質量的前提下實現的，“提高審計質量是推動審計事業發展的根本途徑”，[8]強化內部審計質量控制提高審計質量必然給內部審計自身的發展帶來積極的影響：首先是有利于提高審計部門的地位，樹立良好形象，高質量的審計工作既得到了領導的重視，提高本部門的地位，也樹立了在其他部門的良好形象，為以后更好地開展工作、履行職責提供了理想的環境；其次是有利于審計隊伍素質的提高，通過對審計工程中的委派工作、指導監督、后續教育和培訓等質控環節的強化，審計人員對素質要求有了新的標準和認識，審計隊伍的職業道德素質和專業素質將會在外界壓力自身動力的雙重作用下得到提高，以更好的適應時代發展對內部審計的需要；最后有利于我國內部審計與國際慣例接軌，強化質量控制是世界審計發展的共同趨勢，切實提高審計質量和審計工作水平，使內部審計工作適應形勢發展需要，這樣我國的內部審計事業就可以更好的應對 WTO的挑戰，早日與國際慣例接軌，溶入世界審計主流。

　?。ㄈ┘訌妰炔繉徲嬞|量控制為我國內部審計質量控制準則的制定提供實踐基礎?？茖W的理論來源于科學的實踐，在強化內部審計質量控制的實踐過程中積極地總結經驗教訓、尋找規律，同時吸取國外發達國家的成熟經驗和先進管理模式，努力創造適合我國國情有自己特色的內部審計質量控制體系，為我國內部審計質量控制準則打下堅實的實踐基礎?！秲炔繉徲嬞|量控制準則》的頒布是我國審計事業“三化”建設的需要，也是我國內部審計走向世界的需要。

　　注釋：

　　[1][6]鄭力：《認真學習貫徹十六大精神積極向現代內部審計進軍》，中國內部審計2004年第3期5-7頁

　　[2] 財政部注冊會計師考試委員會辦公室編：《審計》，中國財政經濟出版社1994年版，第136頁

　　[3]趙保卿：《企業內部審計質量控制探討》，審計與經濟研究2001年第1期第25頁

　　[4]張暉：《解度內部審計新定義》，中國內部審計2003年第5期34頁

　　[5][7]黃道國：《審計質量現狀分析及對策研究》，中華財會網2003年10月23日