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強化對國有資產運營的審計監督
國有企業改革的不斷深化，對企業審計工作提出了新的要求。如何把握機遇，加強對國有資產運營的審計監督，有效防止國有資產流失，促進國有資產保值增值，是審計機關面臨的一個重大課題。
完善法制，科學界定審計監督的范圍。應以修改審計法為契機，健全完善有關審計制度，在強化對國有及國有控股企業審計監督的同時，加強對國有資產占非控股地位的企業和單位的審計監督。目前，發達國家一般都把有部分國有資產的合資合作企業、國家給予財政補貼或享受國家稅收優惠的企業，以及管理、使用和擁有公共財政資金的單位列為審計對象。我國審計機關應借鑒國外的做法，改變只對國有及國有控股企業進行審計監督的模式，把國有資產占非控股地位的企業和單位也作為審計監督的對象，這樣才能更好地保證國有資產安全、有效地運營。
配合國有資產管理體制改革，加強對國有資產管理的審計監督。設立國資委，是解決國有企業出資者缺位問題、構建國有資產管理體制的重點。國資委履行股東職責是否到位，是能否實現國有資產保值增值的關鍵。政府作為國資委的委托人，有責任和義務依法對其財務收支、資本運作情況進行監督。審計機關是國家的綜合經濟監督部門，應認真履行審計監督職能，在相關監督機制中發揮積極作用。
強化對改制企業運行的審計監督，維護國家權益。近年來，國有企業改制總的情況是好的，但也存在一些問題，如法人治理結構不能規范運作，企業內部管理失控；由于資產評估不實而造成部分稅收和國有資產流失的問題時有發生；養老、失業、醫療三項保險金少繳、欠繳的問題不同程度地存在，社會統籌保險未能有效落實，給社會穩定埋下隱患；等等。審計機關應依法履行監督職責，加強對改制企業資產運作的審計力度，促進其徹底轉換經營機制，加強內部管理，提高資產運營質量。同時，站在構建社會主義和諧社會的高度，認真揭露和糾正欠繳、少繳或擠占、挪用職工社會保險金的問題，以解決職工后顧之憂，維護社會穩定。
關注國有企業不良資產，促進資產營運效益的提高。一些國有企業不良資產占資產總額的比重較高，導致企業整體資產質量降低，影響國有企業的正常經營，已成為企業自身發展和國有企業改革的嚴重障礙。審計機關應加強對不良資產的審計監督，認真揭露虛增利潤、隱瞞虧損、弄虛作假以及經營決策失誤、投資收益率低下等問題，促進企業加強內部控制，優化資產配置。
關注會計信息失真問題，加強真實性審計。目前，一些企業會計信息失真的問題比較嚴重，主要表現為經營成果失真、資產計價失真和會計核算失真等。這不僅可能導致企業經營決策失誤，而且影響國家宏觀經濟決策，干擾社會經濟秩序。審計機關應以財務收支的真實性審計為基礎，認真揭露和糾正會計信息失真問題，促進企業嚴格遵守財經法律法規和會計制度，規范會計核算，如實反映經營成果和財務收支狀況，對故意造假、損害國家和公眾利益的有關責任人給予嚴肅查處。應加強對會計中介機構的監督檢查力度，剎住出具虛假審計報告等歪風，確保會計信息的真實性。
繼續深化經濟責任審計，積極探索企業效益審計。按照黨的十六大提出的切實加強對權力的監督制約的要求，進一步發揮經濟責任審計在企業領導干部監督中的職能作用。通過健全經濟責任審計法規，加強經濟責任評價標準體系建設，進一步規范經濟責任審計內容，提升經濟責任審計工作的質量。同時，適應建立現代企業制度的要求，認真探索中國特色的企業效益審計之路。效益審計是對企業利用資源的經濟性、效率性和效果性進行評價，是現代審計的主流，從長遠看也是我國審計機關的任務之一。
立足監督，著眼服務，為企業改革營造良好環境。一方面，緊緊圍繞政府宏觀調控的要求，加強對企業執行國家法律法規以及宏觀政策情況的審計調查，及時摸清情況、發現問題，為政府決策提供依據；另一方面，站在宏觀的角度對審計中發現的問題進行認真分析，從體制機制上提出加強管理的建議。同時，從促進依法行政的高度，加大對亂收費、亂罰款、亂攤派等侵犯企業合法權益行為的審計力度，為企業發展營造良好的環境。
完善法制，科學界定審計監督的范圍。應以修改審計法為契機，健全完善有關審計制度，在強化對國有及國有控股企業審計監督的同時，加強對國有資產占非控股地位的企業和單位的審計監督。目前，發達國家一般都把有部分國有資產的合資合作企業、國家給予財政補貼或享受國家稅收優惠的企業，以及管理、使用和擁有公共財政資金的單位列為審計對象。我國審計機關應借鑒國外的做法，改變只對國有及國有控股企業進行審計監督的模式，把國有資產占非控股地位的企業和單位也作為審計監督的對象，這樣才能更好地保證國有資產安全、有效地運營。
配合國有資產管理體制改革，加強對國有資產管理的審計監督。設立國資委，是解決國有企業出資者缺位問題、構建國有資產管理體制的重點。國資委履行股東職責是否到位，是能否實現國有資產保值增值的關鍵。政府作為國資委的委托人，有責任和義務依法對其財務收支、資本運作情況進行監督。審計機關是國家的綜合經濟監督部門，應認真履行審計監督職能，在相關監督機制中發揮積極作用。
強化對改制企業運行的審計監督，維護國家權益。近年來，國有企業改制總的情況是好的，但也存在一些問題，如法人治理結構不能規范運作，企業內部管理失控；由于資產評估不實而造成部分稅收和國有資產流失的問題時有發生；養老、失業、醫療三項保險金少繳、欠繳的問題不同程度地存在，社會統籌保險未能有效落實，給社會穩定埋下隱患；等等。審計機關應依法履行監督職責，加強對改制企業資產運作的審計力度，促進其徹底轉換經營機制，加強內部管理，提高資產運營質量。同時，站在構建社會主義和諧社會的高度，認真揭露和糾正欠繳、少繳或擠占、挪用職工社會保險金的問題，以解決職工后顧之憂，維護社會穩定。
關注國有企業不良資產，促進資產營運效益的提高。一些國有企業不良資產占資產總額的比重較高，導致企業整體資產質量降低，影響國有企業的正常經營，已成為企業自身發展和國有企業改革的嚴重障礙。審計機關應加強對不良資產的審計監督，認真揭露虛增利潤、隱瞞虧損、弄虛作假以及經營決策失誤、投資收益率低下等問題，促進企業加強內部控制，優化資產配置。
關注會計信息失真問題，加強真實性審計。目前，一些企業會計信息失真的問題比較嚴重，主要表現為經營成果失真、資產計價失真和會計核算失真等。這不僅可能導致企業經營決策失誤，而且影響國家宏觀經濟決策，干擾社會經濟秩序。審計機關應以財務收支的真實性審計為基礎，認真揭露和糾正會計信息失真問題，促進企業嚴格遵守財經法律法規和會計制度，規范會計核算，如實反映經營成果和財務收支狀況，對故意造假、損害國家和公眾利益的有關責任人給予嚴肅查處。應加強對會計中介機構的監督檢查力度，剎住出具虛假審計報告等歪風，確保會計信息的真實性。
繼續深化經濟責任審計，積極探索企業效益審計。按照黨的十六大提出的切實加強對權力的監督制約的要求，進一步發揮經濟責任審計在企業領導干部監督中的職能作用。通過健全經濟責任審計法規，加強經濟責任評價標準體系建設，進一步規范經濟責任審計內容，提升經濟責任審計工作的質量。同時，適應建立現代企業制度的要求，認真探索中國特色的企業效益審計之路。效益審計是對企業利用資源的經濟性、效率性和效果性進行評價，是現代審計的主流，從長遠看也是我國審計機關的任務之一。
立足監督，著眼服務，為企業改革營造良好環境。一方面，緊緊圍繞政府宏觀調控的要求，加強對企業執行國家法律法規以及宏觀政策情況的審計調查，及時摸清情況、發現問題，為政府決策提供依據；另一方面，站在宏觀的角度對審計中發現的問題進行認真分析，從體制機制上提出加強管理的建議。同時，從促進依法行政的高度，加大對亂收費、亂罰款、亂攤派等侵犯企業合法權益行為的審計力度，為企業發展營造良好的環境。
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