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收支兩條線審計的重點內(nèi)容
1.審查資金來源。重點通過審查收費文件及收費許可證。查看預(yù)算外資金收費項目。標準、范圍是否依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。審查有無擅自擴大收費范圍？提高收費標準。有無亂拉贊助、亂攤派甚至自立收費項目的亂收費行為。
2.審查資金管理。審查應(yīng)納人財政預(yù)算內(nèi)管理的各項行政性收費是否全部納人財政預(yù)算管理，有無隱瞞、截留或轉(zhuǎn)移預(yù)算資金的問題；審查納人財政預(yù)算外資金專戶管理的各項行政性收費，是否實行收繳分離，各項收人是否直接繳人指定的預(yù)算外資金專戶，有無實行收支掛鉤、收支包干、坐收、坐支預(yù)算外資金問題；審查尚未納人財政預(yù)算內(nèi)外管理的各項預(yù)算外收人，包括部門、單位在賬外賬、“小金庫”管理的預(yù)算外資金。
3.審查資金使用。審查是否按財政部門核定批準的預(yù)算外資金收支計劃使用預(yù)算外資金，有無轉(zhuǎn)移、挪用資金的問題；要特別注意審查有無未經(jīng)審批立項和未列人投資計劃，而用于固定資產(chǎn)投資的支出。對用于職工工資福利性的支出，要檢查是否符合財政部門核定的項目、范圍和標準，有無濫發(fā)補貼、獎金和實物等問題。
4.注意“收支兩條線”改革中出現(xiàn)的新問題、新情況。一是有無國預(yù)算外資金納人預(yù)算內(nèi)或財政專戶后導(dǎo)致經(jīng)費不足的問題；有無出現(xiàn)差旅費、醫(yī)藥費、會議費超支無資金來源等情況；有無擠占事業(yè)費和專項資金等問題。二是有無由于預(yù)算外收人與部門利益脫鉤，部門執(zhí)收執(zhí)罰積極性受到影響，出現(xiàn)少收、少罰，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、應(yīng)繳不繳，弱化執(zhí)法力度，導(dǎo)致收入進度緩慢，財政支出壓力增大等情況；是否有將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，規(guī)避預(yù)算管理和專戶管理的現(xiàn)象。
2.審查資金管理。審查應(yīng)納人財政預(yù)算內(nèi)管理的各項行政性收費是否全部納人財政預(yù)算管理，有無隱瞞、截留或轉(zhuǎn)移預(yù)算資金的問題；審查納人財政預(yù)算外資金專戶管理的各項行政性收費，是否實行收繳分離，各項收人是否直接繳人指定的預(yù)算外資金專戶，有無實行收支掛鉤、收支包干、坐收、坐支預(yù)算外資金問題；審查尚未納人財政預(yù)算內(nèi)外管理的各項預(yù)算外收人，包括部門、單位在賬外賬、“小金庫”管理的預(yù)算外資金。
3.審查資金使用。審查是否按財政部門核定批準的預(yù)算外資金收支計劃使用預(yù)算外資金，有無轉(zhuǎn)移、挪用資金的問題；要特別注意審查有無未經(jīng)審批立項和未列人投資計劃，而用于固定資產(chǎn)投資的支出。對用于職工工資福利性的支出，要檢查是否符合財政部門核定的項目、范圍和標準，有無濫發(fā)補貼、獎金和實物等問題。
4.注意“收支兩條線”改革中出現(xiàn)的新問題、新情況。一是有無國預(yù)算外資金納人預(yù)算內(nèi)或財政專戶后導(dǎo)致經(jīng)費不足的問題；有無出現(xiàn)差旅費、醫(yī)藥費、會議費超支無資金來源等情況；有無擠占事業(yè)費和專項資金等問題。二是有無由于預(yù)算外收人與部門利益脫鉤，部門執(zhí)收執(zhí)罰積極性受到影響，出現(xiàn)少收、少罰，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、應(yīng)繳不繳，弱化執(zhí)法力度，導(dǎo)致收入進度緩慢，財政支出壓力增大等情況；是否有將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，規(guī)避預(yù)算管理和專戶管理的現(xiàn)象。
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