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小議審計整改
審計機關成立二十多年來，按照憲法及審計法律、財經(jīng)法規(guī)履行職能，為維護法律尊嚴、保持國民經(jīng)濟健康發(fā)展及反腐倡廉起到了經(jīng)濟醫(yī)生的作用。隨著審計事業(yè)的發(fā)展，審計工作由查處個性問題向發(fā)現(xiàn)并遏制傾向性、苗頭性問題發(fā)展；由關注重點單位向關注重點系統(tǒng)、重點資金發(fā)展；由注重審計處罰、處罰的事后監(jiān)督向未雨綢繆的審計整改推進。下面結合筆者長期從事審計工作的實際，提出自己關于整改的一家之言，與廣大同行商榷。
整改的標準
整改到位的標準：整改后被審計單位很少再出現(xiàn)類似已整改的問題。完全、徹底的整改就是通過整改從制度、人防、技防上堵塞漏洞，鏟除違紀現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤。這種徹底整改目前來看還只是審計人員長期努力的方向，近期內(nèi)很難達到。
準確把握審計整改的定位和作用
從目前《審計法》相關規(guī)定來看，審計機關對依法應受監(jiān)督的違紀、違規(guī)的單位和個人有行政處理、處罰權；對需要進行黨紀、政紀處理或上級主管部門糾正的問題有建議權；對涉嫌犯罪的單位或個人有移交權。從整體的角度講，違紀問題的整改是一項浩大的社會系統(tǒng)工程，不可能由審計一家包辦。審計是一項職能，而不是萬能。審計整改目前的定位應該是審計項目結束后一項常規(guī)的后續(xù)工作，對提高財務管理、減少經(jīng)濟違紀有一定作用。由于制度、環(huán)境等多種因素，但僅靠審計一家很難全面整改到位。
目前審計整改可依靠的力量及可采取的措施
從審計實踐來看，審計機關目前要想在違紀問題整改上取得較好的效果，有四種力量可以依靠，需要采取相應的措施：
一是當?shù)攸h委、政府。審計機關領導定期向市主要領導遞交《審計要情》反映情況，爭取對整改工作的支持；必要時由黨委、政府領導出面組織專題會議，對某些突出而又普遍存在的問題要求集中整改。這種整改往往能引起被審計單位及領導的高度重視，由此也可為審計機關的日常整改工作打下良好基礎。
二是當?shù)厝嗣翊泶髸捌涑瘴瘑T會。人大每年召開會議，聽取政府作本級財政預算及其他財政收支情況審計工作報告。這是審計部門通過外力促整改的好機會。筆者所在地人大近年來改變以往市領導讀報告、代表聽報告的習慣，增加人大代表對被審計單位負責人的咨詢及質詢程序，要求其當場對本單位違紀問題說明情況，答復下步整改措施，年終由政府統(tǒng)一向人大反饋整改情況，增加政府在審計整改上的責任。同時人大還將審計工作報告上網(wǎng)公示，形成被審計單位必須整改、不改不行的強力氛圍，收到了較好效果。
三是上級審計機關及領導。上級機關只要把整改工作作為重要的日常性業(yè)務進行精心部署，及時交流好的工作經(jīng)驗，經(jīng)常到基層為下級機關出謀劃策，就會取得相應的成效。
四是審計機關自身的良好機制。一項工作要堅持下去，不僅要有態(tài)度和決心，更要有好的運行機制。筆者所在局目前已初步建立了“被審計單位整改報告制度”：即審計結束后，要求被審計單位不僅要向審計機關報告審計問題處理、處罰執(zhí)行情況及結果，還要就審計報告中提出的整改建議專題提交報告，詳細說明完善制度、加強管理、提高財務會計工作質量的具體情況。審計機關在隨后的回訪中，把審計整改情況也當作重要的檢查內(nèi)容，促進審計建議落到實處。此舉也取得了較好的效果。
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