近年來，隨著政府投資規模的不斷擴大，在區財力有限的情況下，怎樣合理、有效地使用建設資金，怎樣對政府資金進行有效監督，成為政府投資管理的一項重要內容。河口區審計局審時度勢，解放思想，大膽創新，積極探索政府投資建設項目審計的新路子，開創了政府審計與社會審計相結合的投資審計新局面，并取得很好的審計效果。現介紹主要措施如下幾方面。

　　一、建章立制，為竣工決算審計開展夯實基礎。2003年9月，區政府出臺了區審計局起草的《河口區建設項目竣工決算審計辦法》，辦法規定：凡是全區范圍內最終以財政性資金或國有資產為財力進行支付的基本建設項目和技術改造項目及與建設項目有關的設計、施工、監理等單位的財務收支，均納入審計機關的監督范圍，實行政府投資建設項目必審制。為確保審計的順利實施，區政府又規定：各建設單位不準自行委托中介機構對政府投資建設項目進行竣工結算（決算）審計，所有政府投資建設項目，包括在建、未建、已竣工驗收未辦理結算審計的項目，必須由審計機關組織竣工決算審計；建設單位的建設項目在完成驗收后，必須在15日內向區審計局提供竣工決算資料；計劃、財政、建設行政主管部門、建設單位等各部門要加強協作配合，各司其職；對不按規定辦理的，區委、區政府將追究主要領導的責任。《竣工決算審計辦法》的出臺及有關規定的實施，使全區各部門對政府投資建設項目竣工決算審計統一了思想，提高了認識，保證了決算審計工作的順利開展。

　　二、公開競標選擇工程造價咨詢單位，加強對造價咨詢單位和人員監督管理，確保審計質量。首先，沖破關系網、人情網，堅持按照公開、公平、公正的原則面向全省對具有建設部甲級資質的造價咨詢單位進行招標，評標委員會對投標單位從取費標準、費用、質量控制及責任、人員要求等6方面進行了綜合評分，最后來自濟南、青島、煙臺、淄博等地的14家具有建設部甲級資質的造價咨詢單位中標。通過公開競標選擇造價咨詢單位參與政府投資建設項目竣工決算審計，它有利于從機制上形成洼地效應，有利于形成競爭局面，提高審計質量，也為審計機關減輕了工作量，便于審計機關的綜合監督和管理。其次，加強對造價咨詢單位和人員的監控，確保審計質量：一是要求參與工程審計的造價咨詢單位人員必須攜帶相應資質證進行審計，具有注冊造價師或中級預算員以上資格的人員至少應占參審人員的 80％以上；二是向工程審計組派駐聯絡員，負責交接資料、督察進度及監督造價咨詢單位等具體事務；三是割斷造價咨詢單位與建設單位的經濟業務往來，造價咨詢單位的服務費由審計局按照競標時確定的標準統一核算，經區長簽字后，由財政部門統一代扣代付；四是對工程結算審計實行質量抽查制，抽審面一般不低于20％，工程造價咨詢單位出現審計質量事故，將拒付該項目服務費，扣除繳納的質量保證金，取消工程造價咨詢單位今后在河口政府投資建設項目的審計資格；五是以合同形式明確了審計機關與造價咨詢單位的責任、權利和義務，并專門對廉政問題做了責任約定。

　　三、加強審計項目計劃和項目組織實施的管理，開展全程跟蹤審計，提高監督效果。一是建立政府投資項目資料庫，包括項目的立項、概算投資、資金來源、開工日期、建設規模、建設位置、工程進展、決算資料報送、決算審計情況、審計處理處罰情況等項目，資料庫的建立，實現了對政府投資建設項目的動態管理，便于合理安排審計計劃。二是加強對項目組織實施的管理，明確參加審計的人員分工，落實責任。審計組由審計機關審計人員和造價咨詢單位人員共同組成，審計組長由審計機關的審計人員擔任，主要起組織實施審計、協調各方關系及監督造價咨詢單位工程結算審計及其義務履行等情況，主審由造價咨詢單位的人員擔任，主要對工程結算進行審計，配合審計組及時完成審計項目，并對工程結算審計質量承擔責任。三是開展跟蹤審計，使事后審計與事前預防、事中控制有機結合。竣工決算審計作為一種事后審計，它不能合理控制工程造價，只能算是一種“秋后算帳”，要想合理控制工程造價，就必須建立不同層次、不，同時段的相互補充的全方位審計監督體系。針對政府投資建設項目投入資金大、建設周期長、控制點多等特點，在實行竣工決算審計的基礎上，對政府投資重點建設項目實行了全程跟蹤審計，并制定出臺了《河口區政府投資建設項目全程跟蹤審計辦法》，全程跟蹤審計把審計工作做在重點建設項目開始之時，貫穿于立項、招投標、合同、概預算、設計、施工、監理、工程結算、項目后評估等建設全過程，滲透到建設項目的各個環節，有效避免隱蔽工程監督不到位，施工現場原始地貌無從考證，工程量真實性難以確認的弊端，從而合理有效控制工程造價。

　　四、嚴格審計程序，突出審計重點，提高審計質量。一是嚴格按照《國家審計基本準則》、《審計機關國家建設項目審計準則》及其他有關準則規定組織實施竣工決算審計，嚴格規范審計程序，從而避免了因打破各相關部門之間利益均衡，而引起的爭議。二是大力實施計算機輔助審計，用《建審系統》審計軟件組織工程結算審計，計算機輔助審計的實施，保證了數據的準確性，提高了工作效率和審計質量。三是突出工程結算審計重點，嚴把四關。即：嚴把工程量關，核定工程價款結算款項內容與建設項目實際完成的王程量是否相符，是否存在多報、重復計算工程量問題；嚴把材料用量及價差調整關，防止施工單位多計材料用量，合理確定材料差價；嚴把定額套用審核關，核實有無高套定額從而抬高工程造價行為；嚴把取費標準審核關。