黨的十六屆五中全會明確指出，要堅持以人為本，轉變發展觀念，更新發展模式，提高發展質量，實現科學發展。這一新理念為經濟責任審計工作深入發展指明了方向。各級經濟責任審計專職機構不僅從事具體審計工作，更重要的是要做好經濟責任審計管理工作，以五中全會精神為指導，強化措施，切實提高以協調能力、綜合能力、規范能力、督導能力、創新能力為核心內容的經濟責任審計管理能力，進一步深化和完善經濟責任審計制度，促進各級領導干部堅持科學的發展觀，樹立正確的政績觀。

　　一、提高協調能力，形成經濟責任審計工作的監督合力經濟責任審計工作是一項系統工程，是在黨委、政府領導下，組織、紀檢監察、人事、審計等有關部門齊抓共管的工作，要運用系統論的方法，處理好審計與各有關部門之間的工作關系，處理好微觀審計與宏觀管理的關系，協調、解決好具體工作中遇到的實際問題，形成部門之間的合力，實現共同的工作目標。一是樹立大局意識。要站在全局的角度，不斷拓展審計視野。要善于從宏觀角度進行謀篇布局，在審計機關內部加強協調，實施“一盤棋”戰略，理順關系，明確責任分工，杜絕推諉扯皮現象。要統籌部署經濟責任審計任務，實現與預算執行審計項目的結合，力爭一次審計出兩個報告。二要加強對外聯絡和協調配合，爭取理解支持。在計劃制定方面，要提前通氣，突出重點，實現科學合理部署經濟責任審計項目；在組織實施過程中，善于借助有利條件，順利推進審計項目的實施。三要加大力度，部門聯動，形成監督合力。審計部門要在客觀公正實施審計的基礎上，及時出具審計報告，并按照規定向黨委政府報告審計情況，同時，要及時將違紀違規案件移交相關職能部門，以有效制止違法犯罪行為，教育挽救干部。

　　二、提高綜合能力，提升經濟責任審計工作成果質量經濟責任審計監督工作審計對象的特殊性，決定了審計人員必須具備較高的政治理論素養和較強的綜合分析能力。在進行綜合分析時，要堅持全面、協調、可持續的發展觀，既關注審計對象任期內的綜合經濟指標，又要關注其管轄領域的人文、資源和環境等指標；既要分析經濟建設成果，又要分析社會進步成果；既要關注經濟增長總量，又要關注人民群眾是否得到實惠。

　　首先，加強經濟責任審計工作情況的綜合分析。通過開展綜合調研，力爭出具的每一份審計報告都要有數據、有分析，既揭露問題，又要從體制、機制和制度上研究解決預防的措施，提出合理化建議。不能滿足于簡單地情況匯總，要在加強行業性、系統性經濟責任審計情況的綜合分析上下功夫，深入分析導致領導干部違紀違規行為產生的深層次原因，從根源上找原因，提出“治本”之策。其次，要積極拓寬經濟責任審計成果利用的渠道，加強情況信息溝通和反饋，及時向黨委政府和上級審計機關反映情況，真正為領導決策和指導工作當好參謀。第三，進一步加大審計結果運用力度。有效運用審計結果是經濟責任審計的關鍵。要按照《山東省審計結論落實工作暫行規定》的要求，逐步完善經濟責任審計成果利用機制，抓好整改工作，落實審計決定，使經濟責任審計結果真正成為領導干部業績考評的重要參考依據。

　　三、提高規范能力，加快經濟責任審計工作法制化建設步伐加強審計法規制度建設，保障經濟責任審計工作健康深入發展，是經濟責任審計工作法制化、規范化建設的題中應有之意。

　　一要增強法制理念，健全完善經濟責任審計工作法律監督規范體系。加快《山東省經濟責任審計條例》論證，力爭早日出臺。各級應當立足實際，按照審計署和省里的規劃加緊研究制定經濟責任審計相關地方性法規，搞好地方性“小立法”，通過出臺一系列切實可行的法規、制度、辦法。二要嚴格審計執法，加大對違紀違規責任的追究力度。按照《領導干部任中經濟責任審計暫行辦法》、《領導干部經濟責任審計結果運用暫行辦法》以及《黨內監督條例》和《紀律處分條例》的規定要求，將審計查出的問題與領導干部應承擔的經濟責任進行銜接，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究。三是要構建科學規范的領導干部任期經濟責任審計評價指標體系，用客觀的數據和翔實的指標鑒定被審計領導干部履行經濟責任情況、工作業績以及決策失誤等情況，督促領導干部增強責任意識和法制意識，促使其更新發展觀念，規范執政行為。四是要繼續搞好“經濟責任審計法規資料庫”和“經濟責任審計對象資料庫”的建設，及時錄入、更新相關法規制度及有關信息。

　　四、提高督導能力，提升經濟責任審計工作管理指導水平當前，經濟責任審計工作已進入新的發展階段，各級經濟責任審計專職機構要針對經濟責任審計的特點，以質量控制為重點，提高督促指導能力，全面加強經濟責任審計管理，實現提高經濟責任審計工作質量、效率、效能和隊伍素質的目標。

　　堅持科學的發展觀，樹立科學管理的理念。加強經濟責任審計工作的協調、管理、監督和指導是審計機關的一個永恒主題。上級審計機關在提高自身督導能力的同時，要加強對下的指導和監督，推動基層加強內部管理、規范審計行為、提高業務工作質量和水平；通過分類指導、發現典型、總結推廣先進經驗，以點帶面，加強宏觀層面的指導；通過組織人員培訓、經驗交流、現場觀摩、檢查評比等形式，督促基層機關取長補短，共同進步。

　　突出經濟責任審計工作監督重點。重點關注領導干部任期內的財政財務收支是否真實、合法有效，重大經濟決策是否符合程序、有無決策失誤，是否有明顯的個人經濟問題，做出恰如其分的評價。要通過審計回答好以下三個問題，即一是作為一級行政領導，對本部門、本單位、本地區的財政收支的真實合規性，應負的直接或間接的領導責任；二是在任期內有沒有重大的違反程序、隨意決策造成嚴重損失的；三是在有條件的情況下，對一些重大問題的舉報有所回答。

　　不斷拓展經濟責任審計監督覆蓋面。按照中央五部委制發的《關于將黨政領導干部經濟責任審計范圍擴大到地廳級的意見》要求，將市、縣兩級黨委、政府主要負責人、部門、單位地廳級領導干部全部納入經濟責任審計范圍。按照《領導干部任中經濟責任審計暫行辦法》和《領導干部經濟責任審計結果運用暫行辦法》的總體要求，有計劃、分步驟地穩步開展任中審計，逐步建立以領導干部任中審計為主、任中審計與離任審計、財政財務收支審計相結合的經濟責任審計機制。

　　五、提高創新能力，推動經濟責任審計工作深入發展創新是發展的動力，經濟責任審計事業的發展也需要靠開拓思路、大膽創新來推進和維系。

　　首先，要實現觀念、制度創新。要不斷適應新形勢，更新發展理念，以經濟責任審計工作觀念的創新推動實踐的發展。堅持科學的發展觀，促進各級領導干部樹立正確的政績觀，準確對經濟責任審計工作進行重新定位。要推動經濟責任審計工作從微觀向宏觀轉變，從以監督為主向監督和服務相結合轉變，從單純就賬論賬向加強宏觀分析、從制度機制上提出分析性的建議轉變，充分發揮經濟責任審計工作高層次、寬領域的監督效能。適應形勢發展變化，加強制度建設，實現經濟責任審計監督制度的創新。

　　第二，要實現經濟責任審計手段和方法的創新。通過采用先進的技術方法，以計算機審計為突破口，全面提高經濟責任審計工作的信息化水平。抓好計算機輔助審計軟件的引進與培訓，探索計算機審計的路子。大力推廣審計抽樣、內部控制測評、風險評估等先進技術和方法，進一步提高工作效率和質量，降低經濟責任審計風險。

　　第三，要積極探索效益審計的路子。效益審計應成為下一步經濟責任審計的重點。以科學的發展觀和正確的政績觀為指導，關注與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效益，關注領導干部履行經濟責任對所在地區、單位可持續發展的影響，特別是關注領導干部不能有效履行經濟責任造成的業績平庸、管理不善等問題，不斷探索效益審計的方法和途徑，進一步豐富經濟責任審計的內涵。