行政事業性收費、政府性基金和罰沒收入實行“收支兩條線”管理，執行“票款分離”和“罰繳分離”，業務性強，情況復雜，涉及到收費項目的審批和標準、銀行賬戶的開設、資金的上繳、往來賬的核實、票據的使用及資金使用等方面。為了做好審計調查工作，我們主要采取了以下方式方法：

　　（一）庭復調查研究，制定實用、可操作強的審計方案。我們把編寫審計工作方案作為組織行業專項資金審計的重中之重來抓。一是到有關部門收集從中央到地方近幾年來有關實行“收支兩條線”管理，執行“票款分離”、“罰繳分離”的政策法規和行政事業性收費、政府性基金和罰沒項目有關文件，了解“收支兩條線”及“票款分離”、 “罰繳分離”的基本要求，掌握被調查部門執行“收支兩條線”規定概況。二是與省財政、監察、物價、人行等負責管理和監督“收支兩條線”執行部門的有關處室座談，摸清全省落實“收支兩條線”的部署和存在的問題及下一步的安排情況。三是結合其他審計，深入了解執行“收支兩條線”的重點環節和普遍性問題，為確定審計內容重點、方法，增強了針對性。四是根據調查、座談情況，制定全省調查工作方案，設計了統一格式審計報表，為便于操作，提高效率，還專門設計了《收費、基金票款分離、罰繳分離情況工作底稿》、《銀行賬戶情況工作底稿》。

　　（二）認真搞好審前培訓。為使廣大一線參電人員提高對此項審計調查重要性的認識，熟悉所審行業專項資金的政策、法規，吃透審計工作方案的要點，我們對參審業務骨干進行了審前培訓。一是統一印發了《收支兩條線政策法規目錄》、《2002年法院等十部門行政事業性收費、政府性基金和罰沒收入項目目錄》，為每個審計人員提供了審計調查依據。二是召開專業會議以會代訓 ， 在省廳主審人員詳細講解審計工作方案的基礎上，進行充分討論，提出問題，集中解答，使大家加深了對方案的理解，明確了審計調查的各項要求，解決了調查什么和怎么調查的問題，掌握了政策規定和操作技巧，為做好審計調查打下了堅實基礎。三是省廳領導講話，強調開展這項審計調查的重要意義，要求各地加強領導和協調，從組織上、審計力量上、審計時間上提供保證，保質保量地完成任務，全面推進和落實“收支兩條線”規定和“票款分離”、“罰繳分離”辦法。

　　（三）爭取被審計行業業務主管部門的配合，搞好審前自查。這次對10部門的審計調查，涉及面廣工作量大，時間緊，要求高，為了節省時間，提高效率，審前全省各級審計機關都統一召開10部門審計調查進點會，分管廳、局長對調查工作進行親自部署，要求先行自查，寫出書面自查報告，認真準備有關資料，填寫審計統計報表，做好審前準備。絕大多數單位都按要求進行了認真的自查，寫出了較全面的自查報告，有的單位通過自查，對一些問題自動作了糾正。

　　（四）靈活運用備種審計方法，做好“五個核對”，突出“三個重點”。審計調查中，充分利用審閱法、核對法、盤存法等多種審計調查方法。堅持從賬戶入手，以資金收支為主線，做好“五個核對”，即銀行對賬單與銀行存款核對，審查有無多頭開戶和截留應上繳或下撥資金；財政部門和執收部門收費數 額的核對，審查財政部門與執收部門對賬是否及時，執收部門收入輔助賬是否建立或登記是否正確：收費許可證與收費項目核對、收費項目與收費編碼核對、收費項目與收費存根核對，從中審查無證收費等問題。“三個重點”，即重點審計調查其有行政事業性收費的單位，重點審計調查收費金額大的項 目，重點審計調查整個系統運行銜接狀況。實踐證明，這些做法行之有效，既體現了“全面審計”的要求又抓住了要害，突出了重點。

　　（五）合理利用內部審計力量，優化組合審計組人員。對省直10部門調查涉及60多個單位，審計任務均由我處承擔，為解決審計任務重與審計力量不足的矛盾，我們從部分省直部門借調了7名內審業務骨干混合編成四個審計組，各組由我處人員擔任主審，每個組負責審計2-3個部門，既按時完成了審計任務，又保證了審計質量，收到了較好效果。

　　（六）有針對性地避行業務指導。在“收 支兩條線”審計調查實施過程中，省廳加強了與各市的聯系，保持上下聯動，全省一盤棋，發揮審計系統整體優勢。一是及時了解和掌握審計進度，解答各地提出的問題；二是根據調查發現的問題，及時印發專項簡報和補充要求，加強對下業務指導；三是適時召開審計情況調度會，了解情況，研究問題，有針對性地調整部署。

　　（七）深入分析研究，寫好綜合審計報告。一是要求各級從宏觀角度出發，加強綜合分析，解決“是什么，為什么，怎么樣，怎么辦” 的問題，從政策上、制度上、法規上提出意見和建議，為省領導宏觀決策服務。二是在匯總時注意從一個部門、一個系統找出帶有規律、共同的問題，加以分析提煉，說明原因。三是對發現的問題分清原因。在調查中，我們根據審計發現的問題，逐一進行剖析并及時與其主管部門的領導、財務、計劃人員和處室的同志座談，發現線索，尋根溯源，弄清存在問題的原因。四是提出切實可行的建議。針對審計調查出的問題，提出針對性、操作性強的建議：各級政府應切實加強對落實“收支兩條線”的領導，引導各部門、單位充分認識實行“收支兩條線”管理的重要性和必要性；認真落實“票款分離” 、“罰繳分離 ”制度：對收費票據進行全面清理；完善收費管理制度； 物價部門應進 一步對各項收費項目進行核實清理，完善收費年檢制度；強化監督，確保“收支兩條線”規定的落實，加大執法力度，對違紀數額大、情節嚴重、屢查屢犯的部門和單位， 要嚴格按照有關法規給予處罰，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；加強和規范“收支兩條線”運行的基礎工作，不斷提高管理水平。