2004年審計工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大、十六屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞我市經濟社會發展總體要求，開拓創新，求真務實，繼續貫徹審計工作二十字和“全面審計，突出重點”的方針，按照“四個創新、五個建設、六個提高”的工作思路，不斷加強和改進審計工作，全面履行審計監督職責，充分發揮審計職能作用，為促進我市經濟社會發展做出更大的貢獻。

　　一、全面審計，突出重點，統籌安排今年審計任務。近年來，各級審計機關工作任務越來越重，黨委、政府交辦的審計事項不斷增多，審計力量不足與審計任務重的矛盾一直非常突出。要解決這個問題，圓滿完成今年的審計任務，必須繼續堅持“全面審計，突出重點”的方針，關鍵是要在突出重點上下功夫。

　　（一）要圍繞規范財政管理，提高財政資金使用效益，進一步深化財政審計。堅持收入審計和支出審計兼顧、注意突出支出審計的原則，按照“深化一級、強化二級、規范管理、提高效益”的要求，今年將對市財政局等8個單位的預算執行情況以及萊城區財政決算進行審計，充分發揮預算執行審計在各專業審計中的“龍頭”作用，將專項資金審計、行政事業單位審計等內容納入預算執行審計結果報告和審計工作報告，把財政收入審計的重點放在嚴格稅收征管過程，完善稅收管理體制，加強對非稅收入管理和促進落實“收支兩條線”規定方面。把財政支出審計重點放在推動深化部門預算改革、完善政府采購制度、推進財政支付制度改革、擴大集中支付范圍、規范財政專項資金分配程序、提高財政資金使用效益方面。

　　（二）圍繞加強干部監督和黨風廉政建設，進一步推進經濟責任審計。繼續堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，采取積極措施，強化工作協調，爭取理解支持，形成整體合力；將經濟責任審計與財政財務收支審計、任中經濟責任審計與離任經濟責任審計有機結合；抓好經濟責任審計成果的利用，使經濟責任審計成果真正成為考評使用領導干部的參考依據，進一步推進黨風廉政建設。今年計劃對部分單位的一把手進行任中經濟責任審計。同時按照市委組織部的委托，對離任的領導干部隨交辦、隨審計。

　　（三）積極探索效益審計，為加快經濟發展服務。今年各級都把效益審計放在重要位置，堅持真實、合法和效益審計有機結合，積極探索效益審計的路子和方法，逐步加大效益審計在整個審計項目中的比重，不僅要從個別項目的效益上，更要從宏觀上分析該項目的可行性、效益性。目前，要重點對財政性資金特別是固定資產投資以及一些專項資金進行效益審計，促進提高財政資金管理水平和效益。組織對農村公路建設項目、喬店水庫除險加固、雪野灌區建設進行重點審計。對萊蕪職業技術學院、萊蕪一中學校遷建、萊蕪疾控中心建設項目進行全程跟蹤審計。

　　（四）強化專項審計調查，充分發揮審計監督的宏觀管理作用。開展支農資金、扶貧資金、外貿發展基金、扶持企業發展基金、科技三費、最低生活保障資金、教育費附加7項專項資金審計。通過專項審計調查，及時了解社會經濟生活中普遍性、宏觀性問題，綜合分析，提出建議，從體制、機制、政策和法律上研究解決一些問題，更好地為領導決策和經濟社會發展服務，從更高層次上發揮審計監督的作用。

　　（五）開展社會組織業務質量檢查，進一步規范社會中介機構執業行為。今年對萊蕪公允會計師事務所進行審計，促進提高社會審計項目質量，充分發揮好中介機構的職能作用。

　　（六）全面完成招商引資和市委、市政府交辦的其他工作任務。

　　二、強化審計業務管理，努力提高審計成效。

　　一要增強年度審計項目計劃的科學性。重點加強立項前的調查研究，摸清情況，找準重點，合理安排年度審計項目計劃。要搞好預算執行審計、經濟責任審計與各專業審計的結合，盡量避免重復安排。加強對審計項目計劃執行情況的反饋，實行審計項目動態管理，及時調度，合理調整，確保審計項目計劃的順利實施。

　　二要在審計準備階段增強審計方案的可操作性。重點是搞好審前調查，綜合考慮審計對象的基本情況，運用分析性復核等手段，對審計對象的重要性和審計風險進行評估，合理測算審計工作量，確定審計成本，考慮自身和被審計單位的承受能力，最大限度地減少被審計單位的負擔和工作壓力。在此基礎上，制定切實可行的審計方案，科學地組織實施。

　　三要在審計實施階段強化質量控制。認真執行《國家審計基本準則》和各項專業準則，逐步推廣實施《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》，抓好審計署5號令的宣傳學習和貫徹落實。盡快建立健全審計質量控制體系，按照相應的工作目標、質量要求和責任，實施審計項目全過程質量控制。要選擇部分項目試行審計日記制度，在做好審計日記的基礎上，編制審計工作底稿，收集審計證據，為管理考核審計項目、界定審計責任提供依據。

　　四要在審計報告環節加強綜合分析。審計成效的大小，突出表現在審計報告和信息的質量和水平上。要善于從宏觀著眼、微觀入手，加強對審計發現問題的綜合分析和歸納提煉，從宏觀角度寫出有情況、有分析、有建議的審計報告和信息，為領導宏觀決策提供參考依據。要針對審計實踐中的困難和問題，加強審計理論研究和科研調研工作，不定期的組織切磋交流，相互啟發，共同提高。

　　五要積極穩妥地推進審計公告工作。逐步規范公告的形式和程序，除涉及國家機密、商業秘密的項目外，對部分社會關注的項目，通過各種形式和渠道向社會公布審計結果，增強審計工作的透明度，充分發揮社會輿論的監督作用。

　　六要抓好審計決定的落實。認真搞好后續審計，幫助被審計單位拿出整改意見和措施，規范其財政財務管理，使違紀違規金額逐年下降，以維護市場經濟秩序。

　　三、加強計算機審計和審計信息管理，推進審計信息化建設。審計信息化是一項涉及審計觀念轉變、方式轉變、人員知識結構轉變的深刻革命，能不能在這場革命中掌握主動權，直接關系今后審計事業的發展。各級審計機關都要從關系審計事業前途命運的高度來認識審計信息化建設的重大意義，采取積極有效措施，加快“金審工程”建設步伐，推進審計信息化發展。

　　一要切實抓好計算機審計。計算機技術在審計實施中的應用是審計信息化的第一要務，審計信息化建設只有與審計實務相結合，才能真正發揮作用。努力擴大計算機技術在審計業務實施中的應用，加大計算機審計力度，使計算機成為實施審計的主要工具，提高審計工作質量和效率。

　　二要加強審計信息管理。一方面，要加快審計數據庫建設，逐步建立審計對象、政策法規、業務管理、人力資源、教育培訓等數據庫，統一數據標準，提高數據規范化程度，構筑數據共享基礎；另一方面，要以市局機關局域網絡為核心，通過與省廳、兩區審計機關的網絡聯結，實現信息資源共享。

　　三要整合計算機審計資源，發揮整體合力。在審計軟件開發應用上，要提倡“拿來主義”，善于選擇、應用已經比較成熟的軟件；在項目組織上，要打破科室界限，優化審計組成員結構，實現審計業務人員與計算機審計人員的合理搭配，共同承擔計算機審計項目。在審計現場管理上除適當推行審計日記制度外，還要應用審計現場軟件，促進嚴格執行審計業務準則。

　　四、加強審計干部隊伍建設，為審計事業提供組織保障。

　　一是要加強審計機關領導班子建設和政治業務理論學習，不斷提高領導干部的政治業務素質，努力把審計機關的領導班子建設成為“善于學習、團結協作、求真務實、廉潔勤政、甘于奉獻”的堅強集體。

　　二是加強干部培訓工作。培訓是提高審計隊伍政治業務素質的基礎。各級審計機關要有緊迫感，認真分析隊伍現狀，明確需求，按照崗位需要和人員狀況，從職業化管理入手，實施分層次培訓。要健全審計職業終身教育機制，努力培養復合型審計人才。

　　三是堅持不懈地抓好審計機關作風建設和廉政建設。加強審計人員的理想信念和黨紀國法教育，牢記“兩個務必”，培養求真務實、真抓實干的工作作風，增強拒腐防變和抵御風險的能力。要貫徹從嚴治理審計隊伍的方針，進人要嚴把入口，自身隊伍要嚴格管理，發現問題要嚴肅處理。廉政建設要一級抓一級，層層抓落實，做到警鐘常鳴。加大審計廉政檢查力度，嚴格過錯追究，樹立審計機關良好的社會形象。