效益審計作為審計工作更高層次的目標，已成為審計工作的發展方向和審計工作進入新階段的標志。首先，開展效益審計符合改革和經濟發展對審計工作的需要，符合人大、政府和社會各界對審計監督的要求；其次，二十年的審計工作為我們探索效益審計打下了基礎，創造了條件，經過這些年的努力，財政財務管理狀況有所好轉，審計隊伍素質逐年提高，選擇一些典型項目進行效益審計，是可能的也是必要的；第三，中國審計正在逐步與先進的世界審計潮流相適應。那么如何從實際出發，探索一條具有中國特色的效益審計路子，筆者認為應從以下幾方面入手：

　　第一，把效益審計作為一個獨立的審計類型加以探索，不能僅滿足于在真實合法審計中發現一些效益方面的問題。真實、合法性審計一般由傳統的財務審計來完成，這是審計機關成立二十年來開展的兩種類型的審計，而效益性審計同財政財務審計、財經法紀審計一樣，都屬于獨立的審計類別，與傳統財務審計一起構成現代審計體系，是現代審計的重要組成部分，是在傳統審計基礎上的進一步深化和拓展。因此，分析評價效益性必須首先以真實性和合法性為基礎；其次，從審計的內容看，傳統財政財務審計主要審查財政財務收支活動及其賬面核算資料，而現代審計的一個明顯發展趨勢是將其內容范圍擴大為包括經營活動、管理活動和投資活動在內的全部經濟活動。把效益審計作為一個單獨的審計類型是由于它與傳統的財政財務審計、財經法紀審計雖然有共性之處，但區別也非常明顯。一是審計對象不同。財政財務審計的對象是被審計單位的財政財務收支活動，財經法紀審計對象是嚴重違反財經法規的活動，而效益審計的對象是被審計單位的業務經營活動和管理活動。二是審計的目的不同。財政財務審計的目的是評定財政財務活動的合規、合法性，會計資料的真實性、正確性、公允性，財經法紀審計的目的是查處違法違紀行為，維護財經法紀和正常的社會經濟秩序。效益審計的目的是對經濟活動的經濟性、效率性、可行性和合理性作出判斷和評價，尋求提高經濟效益的途徑，既有防護性，又有建設性作用。在實際審計工作中，不僅要評價經濟效益的優劣程度，還要找出差距，看其是否合理，效益提高是否還有潛力，這些潛力是否可靠。三是審計的標準不同。財政財務審計的標準主要是國家的經濟法律、法規、財務制度和會計原則，財經法紀審計的標準主要是有關的法律、法規和財經紀律；而效益審計的標準除了上述國家有關法律、法規、制度規定外，還要以計劃、目標、定額、技術標準、經濟指標、同行業同類單位的有關數字資料為參照。四是審計的基本方法不同。財政財務審計和財經法紀審計主要運用的是審計查賬法、調查驗證法等一些常規審計技術方法；而效益審計除運用這些必要的技術方法外，更側重于運用經濟活動分析、現代管理方法和數學分析方法進行技術經濟論證。五是審計的手段不同。傳統財務審計的手段是會計檢查，而效益審計的手段是檢查、分析和評價。

　　第二，目前我國的效益審計還應以揭露問題為主，重點揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失問題，不能像國外那樣搞全面的效益評估。具體分三步走：一是堅持以傳統財務審計為基礎，深化和拓展審計內容，在檢查核實財務活動和有關會計資料真實、正確、合規、合法性的同時，增加對整個經濟活動的效益性、效果性、經濟性地分析評價內容，對照先進標準，找出制約效益提高的因素，有針對性地提出改進建議。二是在日常傳統財務審計中積極開展對內控管理制度的測評，發現薄弱環節，及時幫助糾正，促進經濟活動健康運行。三是逐步開展規范的效益審計工作。對審計職權范圍內的生產經營單位、機關事業單位、財稅部門、金融機構的資金收支、內部管理和經濟活動是否經濟、有效，是否合理、合算、節約等進行審查認定，促進以最少的勞動資源消耗，取得最大的成果，既要開展業務經營審計，也要開展管理審計，既要開展微觀效益審計，又要善于從微觀審計中發現薄弱環節，從宏觀方面提出改進建議，逐步探索和組織開展宏觀經濟效益審計，對某一地區、某一綜合部門的宏觀經濟活動進行審計、分析和評價。通過各種形式和對各行各業的審計監督，既要提高生產經營效益，又要提高社會效益和資金使用效益。

　　第三，效益審計的范圍主要是財政性資金，以促進提高財政資金的管理水平和使用效益為目的。如固定資產投資審計以及一些財政專項資金審計應以效益審計為主。