2006-08-07 10:23 來源:財會通訊
編者按:迅速發展的非公有制經濟,在促進經濟發展的同時,也對管理經濟運行的模式提出了新的挑戰。作為記錄經濟運行的會計如何適應非公有制經濟發展的要求,這是當前會計管理所面臨的新課題。曾率先在我國進行會計管理模式改革的湖北省襄樊市會計局,又在非公有制經濟發展的新形勢下對會計管理的模式進行了新的探索。本刊發表此文的目的是以其引起有關部門的重視。同時我們也歡迎關注會計發展的有識之士來共同探索這一新的課題,使會計在適應與促進非公有制經濟發展中發揮其應有的功能。
近年來,伴隨著國有企業改革步伐的加快,非公有制經濟得到蓬勃發展,尤其是地方國有企業的很大部分實現了轉制。在非公有制經濟發展為地方經濟騰飛注入了活力的同時,也出現了一系列的新問題、新矛盾,給政府及其職能部門的管理提出了一個嶄新的課題。如非公有制經濟會計管理是當前亟待解決的重大課題,為了構筑適應非公有制經濟發展要求的會計管理新的平臺,我們在深入調查研究基礎上,進行了一些有益的探索。
一、非公有制經濟的發展對會計管理提出的新問題
近年來,襄樊市國有企業改制的步伐迅猛發展,仿佛一夜之間企業轉變了機制,職工轉變了身份,非公有制企業成為了地方經濟發展的一枝獨秀。在非公有制經濟快速發展的同時,會計管理工作顯得束手無策。突出表現在以下五個方面:
(一)會計人員管理難
傳統體制下,會計管理部門對會計人員的管理是駕輕就熟,因為會計機構是健全的,會計隊伍是穩定的,會計責任是清晰的。在調查中我們發現,轉制以后的大部分非公有制企業的會計機構設置不全,會計人員流動頻繁(見表),會計責任意識普遍淡薄。
會計人員變動統計表
┌────┬──────┬───────┬─────┬────┐
│縣(市) │1999年人員 │2004年人員換證│增減絕對數│ ±% │
├────┼──────┼───────┼─────┼────┤
│宜城 │ 2247 │ 1205│ 1042 │ -46.4│
├────┼──────┼───────┼─────┼────┤
│南漳 │ 2712 │ 1321│ 1391 │ -51.3│
├────┼──────┼───────┼─────┼────┤
│谷城 │ 2118 │ 1609│ 1507 │ -24.1│
├────┼──────┼───────┼─────┼────┤
│老河口 │ 4116 │ 1280│ 2836 │ -69│
├────┼──────┼───────┼─────┼────┤
│襄樊市直│ 26254 │ 10344│ 15910 │ -61.7│
└────┴──────┴───────┴─────┴────┘
從上表可以看出,國有企業改制后的會計人員流失嚴重,其主要原因:一是改制下崗了一批。如谷城縣銀紡公司,原有在崗會計人員(包括核算員)30多人,改制后減少到15人;二是外出打工走了一批。據襄樊市會計人才市場不完全統計,2003年~2004年7月底,外出打工會計人員258人;三是工作崗位變動了一批。如原國有大型商場,柜臺報賬人員,大型生產企業班組核算人員,現在都已轉換崗位。據不完全統計,1999年襄樊市持證人員5.5萬人,2004年換證人員只有2.7萬人。但在調查中也發現,一方面原有會計人員嚴重流失,而另一方面有大量無證人員在會計崗位上濫竿充數,形成了會計人員管理的真空。
(二)會計制度執行難
近年來,由于新的會計制度頻繁出臺,非公有制企業會計人員知識更新跟不上,少部分非公有制企業不執行新制度“游戲規則”,導致非公有制企業會計制度執行難。出現這種現象,一是由于會計管理職能乏力導致對非公有制企業會計人員素質心中無數,新制度、新準則貫徹執行監督無從下手。二是由于過去新制度、新準則出臺都是由企業主管局和行業協會帶頭組織學習,抓貫徹落實,現在這個機構已形同虛設,在調查中,縣(市)主管會計部門普遍反映,現在企業會計管理工作困難重重。三是非公有制企業由于信息渠道不暢,對新制度、新準則知之甚少。
(三)會計人員繼續教育組織難
財政部明文規定,會計人員繼續教育接受培訓每年累計學時高級和中級不得少于20個學時,初級不得少于24個學時。在調查中我們發現,非公有制企業的會計人員遠遠達不到這個要求,一是會計人員繼續教育規定非公有制彈性較大,操作起來缺乏強制性。據上述4個縣(市)提供的會計人員后續教育情況分析,人均達不到4小時;二是非公有制企業對會計人員繼續教育缺乏認識不支持;三是非公有制企業會計人員收入不穩定,缺乏動力;四是會計管理部門與外出打工和下崗會計人員失去聯系,無法組織。
(四)獲取真實會計信息難
在調查中我們深深地感到,一方面由于國有企業轉軌改制,政府職能轉換,會計管理由過去的直接管理轉變為間接管理,會計管理部門獲取企業會計信息的唯一方式——會計報表已不復存在,除稅務機關以外,其他部門很難獲取非公有制企業的會計信息,這從形式上看似乎是簡化了企業的工作負擔,實質上不利于政府和有關職能部門的宏觀調控與監督。另一方面,由于會計制度允許企業進行會計政策選擇,受自身利益的驅動,企業在選擇執行會計制度時隨意性增大,人為導致了會計信息的失真。另外,地方政府為促進經濟的發展招商引資,出臺了一系列保護地方經濟發展的優惠政策。這些優惠政策給管理部門套上了“緊箍咒”,致使管理部門想管不能管,管了怕出麻煩,給非公有制企業制造虛假會計信息提供了方便之門,使依法理財和行之有效的監督形同虛設。
(五)會計基礎工作規范難
會計基礎工作規范化是財政監督的基本環節,會計基礎工作是否規范,是衡量企業管理水平高低的重要尺度。在調查中我們發現,大部分非公有制企業會計基礎工作嚴重滑坡。一是會計機構設置不健全。大多數企業沒有設專門會計機構,非公有制企業會計人員大多身兼多職,既是會計核算員,又是行政服務員,會計工作秩序不能正常運行,會計人員變動頻繁,會計人員地位低下。二是會計核算極不規范,有些企業不設賬、亂設賬,導致“包包賬”、“卷卷賬”、“麻袋賬”比比皆是。不少非公有制企業負責人從本質上設的是糊涂賬,以渾水摸魚。如谷城縣某非公有制企業改制四年來始終是一本糊涂賬,所屬分公司基本上不設賬,近200萬元資產體外循環。三是會計監督乏力。一些單位認為企業改制后,會計基礎工作是非公有制企業內部的事,管理部門不應干預,只要經營搞好了,就能一俊遮百丑,因此對會計基礎工作不予重視,導致會計基礎工作滑坡,甚至混亂。四是內部會計管理制度有名無實,形同虛設,內部會計監督職能得不到正常發揮。
二、非公有制經濟會計工作管理難的成因分析
非公有制經濟條件下會計管理工作出現的新問題是改革過程中出現的新情況。從客觀上講非公有制企業的發展參差不齊,一類是由國有企業改制而來的,自身的發展都很困難。另一類是招商引資進來的,地方政府是極力保護的。還有一類是個體戶或家族式的企業裂變而來的,是屬扶持的。但不論哪種類型都無形中給會計管理工作帶來了阻力,加之各項配套管理措施改革滯后,導致非公有制企業會計工作難管理。從主觀來講,會計管理部門顧慮重重,管緊了不利于地方經濟發展;管松了是會計管理部門不作為。從總的情況來看,有以下幾個方面原因:
(一)行政管理有干預
在地方經濟發展中,非公有制經濟不僅已成為地方財政收入的主要來源,而且還是安置下崗、待業人員的一支生力軍,地方政府從保穩定、保發展、保大局的高度出臺了一系列保護措施。在調查中我們所見所聞,幾乎所有縣、市都有文件規定,各顯神通,尤其是對招商引資的企業,實行了特保措施,要求各職能部門變管理為服務,在這種大環境和氣候下,會計管理部門也顯得力不從心,鞭長莫及,與其盲目行動不如靜觀其變。
(二)會計管理部門有顧慮
地方政府為非公有制經濟發展營造的這種寬松的環境,給會計管理部門帶來了種種顧慮,支持非公有制經濟的發展,是管理部門義不容辭的責任。管緊了怕越位,妨礙了非公有制經濟的發展,成為破壞經濟環境的“罪人”;管松了是缺位,不利于非公有制企業的健康發展,不利于會計制度的貫徹執行,不利于維護會計人員的合法權益,不利于打擊經濟領域的腐敗和犯罪;不管是不作為,有損于《會計法》的威力,有損于《會計法》賦予會計管理部門的職責,有損于政府職能部門的形象,使會計管理部門處于兩難境地。
(三)會計人員有憂慮
非公有制企業會計人員既是國家財務會計制度的執行者,又是企業老板雇傭者,具有雙重身份。嚴格按照國家的法律法規,勢必會對投資人的利益造成影響,擔心被老板炒魷魚。另一方面,如果完全按照投資人的意愿,做假賬,有悖于《會計法》賦予會計人員職責和權力。在與會計人員座談中,這是他們普遍存在共同心理。絕大多數會計人員還是堅守了良好職業操守和職業道德,保證了會計信息的真實性。但也有少部分會計人員出于自身利益的考慮,違背了會計人員應有的道德底線,這種情況大多出現在家族裙帶式的企業中。
(四)非公有制企業有阻力
非公有制企業的類型多種多樣,企業層次參差不齊。在與企業座談中我們了解到,不論是哪種類型企業對職能部門的管理,都不同程度持反對意見。如外商投資企業,他們只與地方政府對話,根本不配合支持職能部門的工作。如宜城某外商投資公司,財政部門欲為他們申報先進單位,樹為“全省財會工作先進集體”,該公司完全置之不理。再如國有轉非公有制的企業,大部分以企業自身發展困難等理由,不愿接待管理部門。還有大型連鎖經營的超市和連鎖經營公司,由于業務歸屬關系不明,以種種理由逃避或拒絕職,能部門的管理。
(五)會計管理缺乏活力
地方會計管理質量的高低有賴于會計管理的方向、體制、手段、方法是否科學合理。在調查中我們發現,地方會計管理工作存在以下問題:(1)管理體制不順。《會計法》賦予財政會計管理部門主管會計管理工作,但在實際中人為的肢解會計管理部門的監督職能,會計工作的管理、服務與監督缺乏有機統一。對企業只有服務義務,沒有監督權力,特別是對違法違紀行為沒有查處的權力。(2)管理手段不硬。非公有制企業無證上崗的會計人員大有人在,雖然《會計法》賦予財政會計管理部門一定處罰權,但由于非公有制企業會計人員人事管理權不在政府,所作出的處罰決定如一紙空文。(3)管理方法不活。多年來,會計管理方式方法雖然進行了一些有益的探索,如會計委派制、財務總監制,但都是建立在對國有企業,國有轉非公有制后,體制發生了變化,過去的一些管理辦法顯然不合時宜。(4)管理方向不明。對非公有制企業國家在政策上缺乏明確規定,上級會計管理部門沒有具體指導,導致地方會計管理無所適從。是管還是放,是緊還是松,是管理還是監督,孰重孰輕的問題舉棋不定。
三、強化非公有制經濟會計管理的對策
經濟越發展,會計越重要。非公有制企業的快速發展,也迫切需要先進的會計管理理念及會計管理模式。作為會計管理部門也要服從并服務于非公有制企業的發展,如何寓管理與服務之中,顯得尤為重要和迫切。我們認為非公有制經濟的會計管理工作,應從以下幾個方面著手:
(一)解放思想,建立非公有制經濟會計管理新理念
思想是行動的先導。作為會計管理部門,在解放思想的進程中,首先應該處理好幾個關系。一是正確處理好非公有制企業的發展與會計管理改革的關系。近年來,非公有制企業得到快速發展,但這種發展是建立在地方政府的保護之下,一系列優惠政策和措施,為非公有制經濟的發展輸血活淤。實質上其規模、結構、管理上都還是低水平的,經不起市場經濟的沖擊。如果我們會計管理部門繼續沿用過去的思維定式和方式方法,勢必影響和阻礙非公有制企業的正常發展。作為會計管理部門應及時更新理念,探索、研究現階段非公有制經濟會計管理的新模式,營造非公有制經濟會計管理新氛圍,開拓會計管理的新天地。二是正確處理好管理與服務的關系。會計管理部門加強對非公有制企業的會計管理,是為了更好地促進非公有制經濟健康協調的發展,應切實做到管而不死,放而不亂。切實管住非公有制企業違紀違規行為,嚴格按照會計基礎工作規范科學化運作,積極保障會計人員的合法權益,確保會計人員繼續教育得到落實。對各種類型的非公有制企業執行會計制度,加以正確的引導,幫助他們選擇適合企業發展的會計核算方法。
(二)與時俱進,建立非公有制經濟會計管理新機制
非公有制企業的會計管理是一種新生事物。如何充分發揮會計管理職能,促進非公有制經濟發展,我們認為有必要建立非公有制經濟會計管理的新機制。
1、建立激勵機制。如何調動非公有制企業做好會計工作的積極性,發揮會計管理的創造性,建立激勵機制尤為重要。谷城縣銀紡公司自改制以來,單位主要負責人員對會計工作十分重視,不僅健全了機構,配備了人員,給足了權力,而且對會計人員執行了獎勵機制,凡是財務人員發現的車間班組違規違紀問題,對會計人員提出的合理化建議,都給予一定的物質獎勵,這在一定程度調動了會計人員當家理財的積極性;對財務人員違規違紀,輕者給予經濟處罰,重者下崗。由此可見在非公有制企業建立激勵機制是非常必要的,作為會計管理部門,建立健全激勵機制,對先進非公有制企業的會計先進單位和個人,建議地方政府每年進行表彰;對受表彰的先進會計人員,在會計職稱的考試評聘上適當放寬條件,給予優先考慮;對先進會計人員建議企業給予物質獎勵。
2、建立約束機制。“不做假賬”應是會計人員遵守的最基本的職業道德標準,是每一個會計人員必須自覺遵守的從業規則。但在現實生活中,由于種種原因,做假賬的現象非常普遍。為杜絕這種現象,會計管理部門要建立非公有制企業會計人員的約束機制。建立約束機制必須標本兼治,整改并舉,著力抓好“六個結合”和做到“三個務必”。一是將建立約束機制與貫徹落實《會計法》結合,增強非公有制企業會計人員法律意識。二是將約束機制與整頓和規范市場經濟秩序結合,增強非公有制企業會計文明理財意識。三是將建立約束機制與健全會計監督機制結合,增強非公有制企業會計人員風險意識。四是將建立約束機制與貫徹落實新準則新制度相結合,增強非公有制企業會計人員超前意識。五是將建立約束機制與加強會計職業道德教育結合,增強非公有制企業會計人員職業道德意識。六是將建立約束機制與財政與會計改革結合,增強非公有制企業會計協調配合大局意識。在此基礎上做到“三個務必”:一是所有非公有制企業務必依法建賬。二是所有非公有制企業會計人員務必實行任職資格市場準入。三是所有非公有制企業務必執行年度財務會計報告,實行注冊會計師審計制度。
3、建立監督機制。建立會計監督機制,既是《會計法》的要求,也是建立規范會計秩序的客觀需求,更是根治造假行為的基本保障。從會計工作的特點來看,建立監督機制,仍要堅持加強內部治理和完善外部監督相結合,雙管齊下。既要加強外部監督管理,又要發揮內部控制和約束機制的功效。在新形勢下,會計部門應著重抓好:對非公有制企業法人監督,以防打擊報復會計人員;對非公有制企業會計人員的監督,以防會計人員與企業法人串通做假賬;重點監督財會人員違法行為,切實保護投資人的合法權益。
(三)強化服務,構建會計管理工作新平臺
在非公有制經濟得到快速發展的同時,我們感到會計管理的方式方法遠遠滯后于實踐,如企業改制后會計人員再就業問題,非公有制企業代理記賬問題,信用等級鑒定等問題都值得進行研究。為了及時解決非公有制經濟發展過程中出現的會計管理“真空”問題,我們進行了一些有益的探索:
首先,建立會計市場。會計市場是一個完整的市場體系,它主要
由會計人才市場、會計信息市場和會計技術服務市場三部分組成。
理想的會計市場能夠實現人才合理配置、會計信息高效利用、會計服務高質規范的“專業、統一、有形、間接、競爭、有序、開放”的市場運行格局。自2003年開始,襄樊市會計局通過建立會計人才市場,為200余名會計找到了再就業崗位。實踐證明會計人才市場是對會計人才資源進行有效開發、合理配置從而達到充分利用的平臺。它一方面是會計人才的流量、流向及交換的場所或領域,另一方面又可是會計人才與其他商品交換關系的總和及由此所形成的一系列契約。襄樊市明確規定所有意欲求得會計工作職位的人員都必須經過會計人才中心的資格認定,所有需要會計人員的單位也都必須到會計人才中心選擇所需層次的會計人員,嚴禁用人單位進行場外私招濫雇,用人單位一旦選聘了所需要的會計人員,雙方就要在會計人才中心的監督下簽訂勞動合同,以此確定會計人員的具體工作內容、勞動條件、工資及其他待遇、會計工作責任、解聘或離職條件。我們認為,只有保證了非公有制企業會計人員和會計服務人員正確行使權力,明確了會計人員和會計主管人員要無條件承擔對會計造假或審計造假的法律責任,才能從根本上保證會計信息的質量,只有全體會計人員都從自身所承擔的責任風險出發,充分發揮會計監督職能,才能有效地遏制經濟單位的違法行為。
其次,實行會計信用等級管理。為促進非公有制企業認真貫徹執行財務會計法律、法規,進一步規范財務會計行為,提高財務會計信息質量,充分發揮財務會計信息在評價單位財務會計信用狀況,加強財務會計監管,維護財務會計工作秩序等方面的重要作用,根據《中華人民共和國會計法》、《企業財務會計報告條例》和其他相關的法律、法規的規定,我們對非公有制企業實行會計信息等級管理。通過對企業執行財務會計法律、法規和制度,提供財務會計信息的真實性和合法性,遵守其他財經法律、法規情況的評價,客觀公正地評定單位的財務會計信用等級,并實行分類管理。財務會計信用等級從高到低依次分為A、B、C、D四類,并相應實施A、B、C、D分類管理。財務會計信用等級評定的主要內容包括:單位負責人重視、支持財務會計工作的情況;財務會計機構、財務會計人員的配備和履職情況;單位建立和實施內部財務會計控制制度的情況;財務會計信息的真實性和完整性情況;會計基礎工作規范考核情況;單位年度財務會計報告依法實施注冊會計師審計情況;有關財稅法規、財經紀律專項檢查情況。實施靜態與動態相結合的管理辦法,根據單位依法提供財務會計活動及違法、違紀的情況,每年進行一次確認和調整單位的財務會計信用等級。
在此基礎上實施抓先進起示范作用和抓后進實行警戒管理。即對A類單位實行優先管理:即在兩年內免除財務會計日常檢查和專項檢查(財政部及政府布置的專項檢查除外);簡化財務會計機構負責人和會計人員會計從業資格年檢手續;作為評選財務會計工作先進單位和先進個人的重要條件;作為單位財務會計人員申報認定財務總監任職資格和申報審定高級會計師任職資格的重要依據;優先辦理須批準實施的有關財政鼓勵政策事項;中、小企業需申請政府出資設立的中小企業貸款信用擔保基金提供貸款擔保的,可優先處理。而對財務會計信用等級D類單位則實行重點管理。對單位負責人未能依法履行組織和領導本單位財務會計工作的職責,未建立或未有效實施內部財務會計控制制度、單位內部管理混亂并造成資產流失的;單位負責人存在打擊、報復財務會計人員,提供不真實、不完整的財務會計報告,未按規定的要求及時編報財務會計報告,向不同財務會計信息使用者提供編制依據不同的財務會計報告的;未按照財務會計制度的規定進行正確核算,造成賬面混亂、財務會計信息失實的;單位年度財務會計報告被注冊會計師出具否定意見或拒絕表示意見的;一年內在有關財稅法規、財經紀律專項檢查中,發現存在嚴重違法、違紀行為的都列入D類管理。對這類單位定期或不定期由財政部門實施對單位財務會計的日常檢查和專項檢查;除法律、法規規定的財務會計業務學習和培訓外,單位負責人、財務會計機構負責人和財務會計人員每年至少增加一次由主管財政機關組織的財務會計法律、法規的強化培訓;報送的有關財政、財務會計方面申請審批事項資料的真實性、完整性,須經注冊會計師申請;按照有關法律、法規的規定,依法處罰有關責任人(包括對會計人員吊銷會計從業資格證書,建議有關部門對單位負責人依法給予行政處分等)。對B、C類單位除采取常規財務會計管理措施外,還實行每年由財政部門實施對單位財務會計的專項檢查;根據檢查和評定情況,由主管財政機關督促單位期限整改,并將整改情況報主管財政機關。
第三、開展代理記賬管理。切實加強對非公有制企業代理記賬業務的管理,促進非公有制經濟組織和個體工商戶建立健全會計核算工作,是《中華人民共和國會計法》明文規定的。在調查中,我們發現不具備配備專職會計人員條件的小型經濟組織、應當建賬的個體工商戶等,都沒有依據有關規定委托代理記賬公司、會計師事務所或者其他社會咨詢服務機構辦理會計業務。鑒于存在的這些問題,我們認為,在非公有制經濟得到快速發展的同時,會計管理部門應強化代理記賬管理,并規定代理記賬從業人員應當做到:遵守會計法律、法規和國家統一會計制度,依法履行職責;對在執行業務中知悉的商業秘密,負有保密義務;對委托人示意其作出不當的會計處理,提供不實的會計資料以及其他不符合法律、法規規定的要求,應當拒絕;對委托人提出的有關會計處理原則問題負有解釋的責任,代理記賬機構在開展業務中違反了《會計法》和國家統一會計制度規定的,由財政機關依據法律、行政法規的規定處理。代理記賬機構違反國家有關規定造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益的,委托人故意向代理記賬機構隱瞞真實情況或者委托人伙同代理記賬機構共同提供不真實會計資料的,應當承擔相應法律責任。
第四、建立會計人員誠信檔案。為了增強會計人員的誠信意識,我們在嚴格執行會計人員執業準入制度的基礎上,積極開展建立會計從業人員誠信檔案管理。誠信檔案由本人自評,所在單位審查后,把會計人員的信用情況進行登錄備案,按照在會計工作崗位上服從會計主管部門管理,完成本職工作及業務能力、敬業精神、廉潔自律、執行制度準則、遵守職業道德、獎懲情況等行為,將會計人員誠信等級劃分為優秀、稱職和不稱職三個層次,并將其作為會計“雙先表彰”考核的重要內容之一,對優秀的會計人員優先考慮,并給予精神和物質上的獎勵;對于連續三年不稱職的會計人員,吊銷其會計從業資格證書;對有嚴重違反會計法行為的會計人員,嚴格按照《會計法》的規定處理,決不姑息遷就。
(四)強化職能,開拓非公有制經濟會計管理工作新天地
1、構建會計法制體系,營造良好的會計環境。如依據《會計法》制定適合地方經濟發展的具體實施辦法,使《會計法》落到實處;在所有企業中全面實施《企業會計制度》和具體會計準則;完善《會計從業資格管理辦法》,科學規范管理會計人員;實施《會計人員繼續教育規劃》,全面提高會計人員素質;推行財務會計信用等級管理辦法,督促各單位建立健全會計內部控制制度,規范各單位會計事務辦事程序;嚴格執行會計人員執業準入制度,建立會計從業人員檔案;加大執法力度,保障會計人員依法行使職權和維護各經濟單位的合法利益;建立會計信息質量抽查公示制度和會計“打假”舉報制度,營造良好的會計執法環境,推進會計工作步入法制軌道。
2、改革會計人員管理體制,全面提高會計隊伍整體素質。從1998年開始襄樊市按照湖北省政府的要求,大力推進會計委派制,積極實施委派財務總監、總會計師、財務部門負責人等會計改革措施。不斷加大治本力度,從源頭上遏制腐敗。襄樊市現有5萬會計人員中有55%不具備會計專業技術職稱,有60%不具備大專學歷。會計人員是“會計信息商品”的生產者,加強會計人員科學管理,提高會計人員的整體素質迫在眉睫。我們開展了加快會計教育的發展,尋求國際合作,引進先進的教學方式和理論教材,培養適用性人才;搞好會計繼續教育,縮短會計人員“充電”周期,不斷實現會計知識更新;推廣專業技能,提高會計人員的職業判斷力;普及會計電算化知識,提高會計人員的會計信息網絡化水平;改革會計人才選拔任用機制,激勵會計人員的知識化等措施,重點培養一批復合型會計人才。
(五)齊抓共管,營造非公有制經濟會計管理新氛圍
非公有制經濟能否持續快速、協調健康發展,離不開政府及其職能部門的支持與扶持,各職能部門如何將管理寓于服務之中,有待各部門齊抓共管,協同作戰。對非公有制企業會計管理離不開工商、稅務等部門的支持與配合,我們認為應把好這樣幾個關口:一是非公有制企業登記注冊關。凡新開辦的非公有制企業在工商部門辦理注冊登記時,要對企業的會計機構設置,會計人員配備是否依法合規進行必要審核,防止無資格人員從事會計工作。二是非公有制企業納稅登記關。凡新開辦的非公有制企業在辦理稅務納稅申報時,稅務部門應該嚴格審查登記報表,會計核算是否合規。三是非公有制企業信用等級鑒定關。金融部門在辦理銀行借貸款的過程中,應該嚴格考查非公有制企業信用等級程度,作出正確的信用等級鑒定,會計管理部門應主動參與對非公有制企業信用鑒定工作。對做假賬的企業及時向有關部門提供情況。四是會計管理部門把住非公有制企業會計制度執行關。對非公有制企業操作過程中,是否遵守會計制度進行檢查指導,及時糾正一些與會計制度不相吻合的會計核算辦法,并隨時提供會計咨詢服務,確保國家的會計法規在非公有制企業貫徹落實。
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活動時間:2018年1月25日——2018年2月8日
活動性質:在線探討