摘 要：從加入WTO后我國會計面臨的機遇與挑戰入手，分析了會計工作規范化的必要性，進而提出了建立會計工作規范化的基本模式。

　　關鍵詞：WTO；機遇與挑戰；會計工作規范化

　　加入WTO后，中國會計將面臨著前所未有的機遇與挑戰。會計作為企業管理的重要組織部分，規范會計行為、純正會計信息質量、加強會計人員全面素質、適應國際會計慣例已成為當務之急。這就要求我們密切關注國際會計準則建設和步伐，緊跟我國改革開放的進程及其會計信息的要求，以積極的姿態來推進我國會計標準的國際化。

　　1 加入WTO后我國會計面臨的機遇與挑戰

　　加人WTO后，中國經濟將會加快與世界經濟融合，增加了中外會計機構的接洽、合作的機會，在給我國會計業帶來嚴峻挑戰的同時，也帶來了良好的機遇。其主要表現在：

　　給會計行業提供了更加廣泛的發展空間 加入WTO后，中國經濟將會加快與世界經濟融合，GATS 就有關會計執業、執照頒發要求和具體程序、資格要求、審批程序、技術標準、透明度要求等方面都作出了具體規定。這些規則的實施將陸續清除WTO成員國實行會計服務自由貿易障礙，會計職業人員將實現成員國之間的自由流動，成員國的會計執業執照、資格以及技術標準將得以相互承認。

　　有利于學習國際會計業的先進經驗 會計市場開放后，既有競爭又有業務合作。國外會計師事務所經過多年的發展，在會計師管理、客戶開發、人員控制等方面經驗豐富。特別是對員工職業道德的教育和員工專業水平的提高更有獨到之處，強調職業道德和專業能力兩者不可偏廢。國外會計中介機構的進入，為我國的會計中介改革提供了參照物，借鑒成熟的管理經驗，將促進我國會計業的迅速發展。

　　有利于規范提高會計信息質量 會計信息失真是我國的一個現實問題。雖然會計信息失真是諸多因素造成的，但單位（企業）內部和會計中介機構審查不嚴更是日益凸現。加入WTO后，大量的中外會計機構涌人我國，他們的優勢在于為審計提供了全球的保險，審計或會計問題可以在全球得到解答，對職業道德有明確的指南，有嚴密的質量控制標準，有訓練有素的員工等。所有這些將會促進國內會計在這方面的建設，提高會計信息的質量。

　　2 會計工作規范化的必要性

　　依據《中華人民共和國會計法》第1條規定，會計人員提供會計資料必須真實、完整。要做到這一點就必須規范會計行為，重視基礎會計工作的細致性、明確性和規范性，引導人們從過程上嚴格控制，從源頭上杜絕造假行為。會計工作規范是做好會計工作的前提，也是加快我國會計標準國際化進程和會計改革步伐的保證。對會計執業、資格要求、技術標準等的行為規范化，簡單地講就是適應三個需要。

　　提高會計工作水平的需要 會計工作是一項重要的經濟管理活動，通過收集、處理、利用和提供會計信息，對經濟活動進行核算和監督，為改進和加強管理服務。如果沒有健全的會計制度，會計信息就失去可靠性，會計工作水平就無法提高。從現實情況看，一些單位帳目不清，帳目混亂，在這種情況下的會計工作難以在單位管理中發揮應有的作用。

　　規范會計工作秩序的需要 正常、有序的會計工作應當是以規范的會計工作作保證。會計基礎工作混亂無序，必然造成會計工作秩序混亂，會計工作秩序混亂往往是會計基礎工作薄弱造成的。從1996年國務院部署整頓會計工作秩序的情況看，單位會計工作混亂不僅削弱會計職能發揮，使內部財務收支失控，給違法違紀行為以可乘之機，這方面教訓非常深刻。

　　提高會計人員素質的需要 會計人員是會計工作的主要承擔者，會計基礎工作是會計人員從事會計工作的直接對象。加強會計基礎工作，督促會計人員從會計工作最基本的環節抓起，不斷加強和完善會計工作，提高會計工作水平，對提高會計人員素質起直接作用。中國加入WTO之后會計人員的素質將面臨挑戰。一方面大量外資企業的涌入和國內企業走出國門，需要大批懂外語、熟悉國內外法律法規的高級會計人才；另一方面，隨著中國會計改革力度的加大，中國會計標準將進一步與國際接軌，其技術性將更強，對執業人員的要求將更高。按照我國現行會計人員的教育背景、知識結構和業務素質來講，將面臨非常大的挑戰。

　　加強宏觀調控、提高經費使用效益的需要 會計工作通過生成和提供的會計信息為改善財務管理、加強宏觀調控和維護金融秩序服務。會計工作提供上述服務，必須以健全規范的會計基礎工作做保證。在實際工作中，一些單位會計工作比較薄弱，造成財產不清、家底不實、數據不準、信息無用，不僅給單位內部管理帶來消極影響，也容易因提供不真實信息給領導決策造成失誤。因此，從表面上看，會計規范工作僅僅是一個單位內部事情，但影響面廣，造成的后果也很嚴重，必須切實重視會計工作。

　　3 建立會計工作規范化的基本模式

　　規范指人類社會活動中約定俗成或明文規定標準。會計工作規范化是會計機構和會計人員根據有關法規制度，按照會計工作程序和方法， 從會計基礎、內控制度、資金管理和監督分析等方面對單位會計的組織、計劃、控制等實施全過程規范化管理活動。

　　建立一套與國際慣例接軌的會計準則 會計國際化的核心是會計準則國際化，會計準則制定的最終目的是為了促進社會資源的合理配置。因此，應充分考慮未來環境與企業（單位）的各種利益關系（如投資人、債權人、職工等）在未來社會主義市場經濟的地位，平等、均衡地考慮他們的利益，體現利益平等原則，在堅持國家化的同時，適度強調國際化。在會計準則的制定過程中，在一些基本原則和準則方面，盡量吸取、采納國際主流慣例，積極加入區域或國際會計組織，在會計獨立性、適應性、持續經營、合理性、相關性、真實與公允等方面，務求實際重于形式，加強規范化指導。同時，借鑒國際通行的審計標準和引進國際先進的審計技術，加快國際審計慣例接軌的速度，提高中國審計準則制定的工作質量，增強財務報表的可靠性和可比性。

　　實行會計行業集約化管理體系 政策制度確定以后，人是決定因素。目前造成會計信息不真實的因素雖然是多方面的，就制度本身而言，人為因素至關重要。因此，應實行會計行業專業管理，在全國范圍內逐步實現會計從業人員委派制。會計業績由上一級財務部門、單位（企業、部門機構）和會計事務所聯合認定，審計部門監督。充分利用高新技術拓展會計工作，逐步實現GATS（服務貿易總協定）對會計執業、資格要求、技術標準等的基本要求，實現“政會分離”，會計人員與單位脫鉤，會計業獨立行使義務和權利。

　　制定會計規范化實施細則 會計工作規范化是一個動態指標，在形勢和內容上應立足全、突出新、強調實。首先，立足準則，簡明新穎。制定會計規范化實施細則，應以《中華人民共和國會計法》為依據，按照依法理財、科學管理、加強監督、規范有序的原則，按照最新的國家金融政策和會計法規，制定全新方位會計規范化實施量化考評辦法。同時，充分利用現代科學技術，注重頂層設計， 使其既有較強的適應性和現實指導性，又有標準法規和較高科技含量。其次，注重操作，內容全面。實施細則的內容應包括會計人員、會計科目、會計憑證、會計帳簿、業務處理、會計報表、會計檔案、內控制度等會計工作全過程。通過會計事前、事中、事后的一系列監督和核算工作，維護會計工作秩序，提供真實會計信息，保障資金供應，確保資金完整，提高資金使用效益。使之既有核算方法和管理內容，又有具體實例和較強的操作性。再次，規范運作，重抓落實。實現會計規范化管理的基本要求就是規范、真實、及時、細致、嚴格。規范會計工作的前提和基礎，要求會計的各項業務必須達到會計核算和會計管理的全國一致，不得各行其是，隨意變更制度。真實是會計工作的生命和鐵的紀律，會計資料、會計信息失真，必將貽誤財務管理。我們要堅決反對造假帳、開假戶，提供假資料、假信息等行為。及時是對會計人員的基本要求，包括會計帳務處理要及時，編制報表要及時，信息反饋要及時，資金保障要及時，上繳經費要及時。提倡日清月結，反對工作拖拉、疲塌、推諉的不負責任態度。細致是會計人員必須具備的工作作風，要求會計工作認真細致，來不得半點粗枝大葉。嚴格是確保財務制度落實的有效手段，要求執行制度要嚴，遵守紀律要嚴，各項手續要嚴，內控措施要嚴，檢查監督要嚴。使其有規可循，有規必循，違規必糾和按規辦事。因此，規范統一務真求實仍是新時期會計工作的生命線。

　　突出會計工作重點 ①會計制度與落實�！吨腥A人民共和國會計法》從2000年7月1日起執行。因此，必須嚴格執行新會計制度，堅持按章辦事，認真抓好落實。加強財務部門內部協調，相互配合，相互支持，共同把新會計制度落實好。②會計基礎工作與實施。會計基礎工作是財務管理的基本環節。打牢會計基礎工作，是全面提高財務工作質量的重要任務。要從思想上提高對會計基礎工作重要性的認識，提高規范化管理水平。要及時處理會計業務，嚴格按規定組織核算，按時編報會計報表，提高會計分析質量和會計電算化水平。加入WTO后日益加劇的競爭，迫使中國企業將自身管理提高到能與之抗衡的層次。企業管理，決策需要種種會計信息，往往就需要采用特殊的管理會計方法，且需要大量會計信息的中間變量，這些都是傳統會計難以做到的，所以企業會計的職能會有一個質的變化。③會計評比與監督。市場經濟的開放性和多樣化，無疑加重了財務監督的難度，會計監督的責任更重了，要求更高了，會計人員要切實發揮把關守口的作用。要建立起規范的會計監督機制，加強經常性監督，加強事前監督，加強重點部位的監督。要健全內控制度，落實各項行之有效的監督措施，定期開展會計綜合業務評審，采取以審代訓的方式全面提高會計工作質量。

　　參考文獻 ：

　　[1]財政部中華人民共和國會計法[Z]北京：中國財經經濟出版社2000.

　　[2]財政部企業財務會計報告條例[z]北京：中國財政經濟出版社2001

　　[3]財政部會計工作規范[Z].北京：中國財政經濟出版社，2001.