2006-08-21 08:56 來源:蘭州商學院學報·董成
加入WTO使我國的會計環境發生了巨大變化,如何使我國的會計工作適應環境變化和發展的需要,有許多理論與實務問題值得深入探討。本文就加入WTO后我國會計環境的變化及會計理論研究、會計準則、會計法規體系以及會計教育等改革作一簡要論述。
一、加入WTO后我國會計環境的變化
(一)政治環境的變化
政治環境對會計的影響主要體現在會計模式的運行過程實質上是一個政治過程,任何國家的會計模式必然體現本國政治的要求。目前,我國正處于轉軌經濟時期。我國的經濟體制決定了政府要干預經濟,會計管理活動自然是由政府掌握。因此,加入WTO后,我國政府行為將進一步得到規范,政府在市場經濟中的作用將更加符合國際慣例,政府工作的重心和國家的一些重大經濟方針將有所轉移和變化。良好的政治環境和穩定的政策、法規等,將為會計的發展創造更好的條件,同時也決定了我國會計工作的職能的轉變。
(二)經濟環境的變化
經濟環境是直接影響會計發展的最重要的環境因素。經濟體制、經濟結構、經濟發展水平、經濟政策、經濟的開放程度等對會計理論的形成、會計法規的制定以及實務的發展都會產生重大的影響。加入WTO后,意味著我國經濟將進一步融入國際經濟體系,我國企業要遵照國際慣例開展經營活動。全球經濟一體化將成為未來會計環境中占主導地位的影響因素,對今后我國的會計改革和會計事業發展具有重大的影響,這些影響主要表現在:(1)經濟全球化的過程,將使社會生產總過程的生產、分配、交換、消費全球化,客觀上會將一國之內的經濟運行機制與財政經濟形態擴展到全球范圍內;(2)會計國際慣例在全球資源整合的過程中將發揮基礎性的作用;(3)在經濟全球化的過程中,各國都具有一定的獨立性和自主性;(4)經濟全球化的發展將賦予會計及會計教育改革以新的歷史使命。總之,加入WTO后,我國會計將向國際化的方向改革,新的國際會計將層出不窮,為適應國際競爭的壓力,迫使會計工作為之做出貢獻,對會計工作和會計人員要求越來越高。
(三)法律和社會文化環境的變化
不同的法律制度決定于不同的會計制度。加入WTO后,我國的“立法會計”模式將會受到“民間會計”模式的沖擊,我國的會計模式將更多地融入“民間會計”模式的成分。我國目前的會計法規仍存在不少問題,如某些會計法規的規范內容過窄、不夠全面;不同層次的會計法律、法規之間不一致;某些會計法規的規定仍帶有計劃經濟的色彩,不適應政府職能和企業經營機制轉換的要求以及經濟全球化的挑戰。加入WTO后,在全面掌握WTO游戲規則的同時,必將面臨著修訂相關法規、進一步建立健全我國會計法規體系的重任。加入WTO后,西方的社會文化觀念將進一步滲入我們的社會經濟生活中,會計行業的職業環境將有很大的變化。跨國公司的中方雇員將與不同的文化、宗教背景及不同意識形態的人員打交道,在實際工作中可能會遇到許多復雜的問題。
(四)科技教育環境的變化
科學技術的進步,特別是電腦軟件和通訊技術的廣泛應用,“電子商務”和“金融創新”在我國加入WTO后將進一步得到發展,新的經濟業務將不斷出現。MRP、ERP的運用所導致的企業自身變革和業務再造,使得會計信息系統不再是一個信息孤島,而緊隨業務滲透到企業經營管理的各個方面,傳統的電算化會計將因此而發生革命性的變化(孫錚,等,2002)。在新經濟環境下,計算機和網絡技術的發展,打破了信息在時間和空間上的限定,信息的加工和傳遞以及各管理部門的效率都有了很大提高,會計工作的中心將轉向協助高層管理者制定戰略決策。加入WTO后,隨著經濟全球化的發展、市場競爭的加劇、業務處理的多變化和復雜化、科學技術的不斷進步、會計事務國際合作的日益頻繁,為了在激烈的競爭中立于不敗之地,各國對于優秀人才的競爭將愈演愈烈。如何適應市場的人才需求變化,轉變會計教育的工作思路,培養出新型會計人才是我國會計教育面臨的一大課題。
二、加入WTO后我國會計改革的思考
會計的發展離不開社會環境的變化,社會環境的變化必然對會計產生深遠的影響。如上所述,加入WTO后,我國的會計環境已經或正在發生巨大的變化,面對這一變化,無論是我國的會計理論還是會計實務,都應根據變化了的環境進行相應地改革,以適應變化后的社會經濟環境。
(一)關于會計理論研究改革的思考
我國目前在會計理論研究方面仍存在一些問題,主要表現在:(1)會計理論研究方法缺乏創新,尤其是實證方法的運用較少;(2)會計理論研究的目標定位更多的是圍繞如何體現企業受托責任這一中心展開的,對其他利益相關人的會計信息需求與使用的研究相對較少;(3)會計理論研究領域尚需拓展。針對上述問題,應從以下幾方面加以改革:第一,大力推行實證研究方法,使規范研究與實證研究方法并重。西方經濟發達國家的會計理論研究大都注重實證研究,大力推廣實證研究方法,既可以彌補我國會計理論研究中重規范研究而輕實證研究的不足,也可縮小我國在會計理論研究中與西方國家的差距,促進中西方會計研究成果的交流。第二,轉換會計理論研究目標的定位。國際市場中的企業會計必須將各相關利益人(股東、債權人、經理、顧客、政府等)置于共同信息的需求中心,并保證會計信息的真實可靠。會計理論研究者應把管理學、心理學,行為科學等相關學科引入會計研究中來,不應“就會計論會計”,以豐富和拓展會計的內涵和外延,更好地解釋和預測會計實務。第三,進一步拓展會計理論研究的新領域。隨著知識經濟的發展,人力資源會計的發展成為必然,基于企業與社會、自然環境的相互作用關系,社會責任會計、環境會計的研究不可忽視。此外,還要對稅務會計、法務會計、金融衍生工具會計、國際會計與比較會計等多門會計學科進行深入的研究,以構建一個面向市場經濟的會計理論研究體系。
(二)關于會計準則的改革思考
我國已實施的《企業會計準則》雖然基本上確定了與國際會計慣例的協調,但與國際會計慣例相比還存在一定的差距,主要表現在:(1)會計準則制定過程中行政干預過多;(2)會計準則執行過程中未能充分體現市場機制公開化與法制化的兩大基本要求;(3)會計準則的制定缺乏一個邏輯一貫、層次分明的概念框架的指導,很難保證整個會計準則成為一個完整的體系。WTO要求我國會計準則盡快國際化,這在一定程度上削弱了會計國家化的內在要求,因此,必須正確處理會計準則的國家化與國際化的辨證關系,加快我國會計準則國際化進程。從長遠發展看,會計準則的國家化必然服從于國際化,但從近期來看,由于我國的國情,我國會計準則與國際會計準則各方面合理差異的存在不可避免。這就要求在以國際會計準則為依據制定、完善我國會計準則的同時,要維護國家利益,在處理國際關系中,使外方經濟利益與維護國家經濟利益相結合。與國際會計慣例協調過程中,要從我國實際出發,在總結我國的會計法律法規、規章制度和會計工作經驗的基礎上,參考國際會計通行的做法制定和實施會計準則。政府必須盡早完成與國際會計準則趨同但又適合我國國情的會計準則體系的建設,加大會計準則的推行力度。在實施過程中,堅持求同存異,先實施能協調一致的會計準則,其余的準則逐步實施。
(三)關于會計法規體系改革的思考
完善會計法規體系,加強執行機制建設,是加入WTO后我們應對新的會計環境的一項緊迫任務。如前所述,我國目前的會計法規體系還存在不少問題,除了某些會計法規在規范內容上過窄,不夠全面(如《企業會計制度》僅適用于股份有限公司,修訂后的《會計法》沒有規定國家對會計人員實行專業技術資格制度管理等)、不同層次的會計法律、法規之間不一致,不利于會計法規的執行外,執法不嚴、有法不依的現象十分突出。加入WTO后,我們必須面對新的環境,健全和完善我國的會計法律法規體系,為此,一方面,在嚴格遵守《會計法》、以《會計法》作為會計改革堅強后盾的同時,完善配套的法律法規制度,對于不符合《會計法》規定的,應及時修改或廢止,做到與相關經濟法規、國際慣例的協調;另一方面,要全面掌握WTO的有關規則,修訂相關法規。首先要熟悉、理解WTO規則的內容與實質,明確哪些法規尚待制定,哪些規范需要修改,然后根據法規的迫切程度有序地修改和制定,特別要修訂受WTO規則直接影響的會計服務行業的相關法規;其次要充分利用WTO相關原則及WTO有關協議和條款,在保護我國利益和融合民族文化的前提下進一步加強與國際慣例接軌。此外,還應充分重視執法隊伍的建設,加大執法力度,做到有法必依,執法必嚴,推動會計工作步入法制化軌道。
(四)關于會計教育改革的思考
加入WTO后,意味著我國對外開放將要從政策層面上升到體制層面和制度層面,這將對我國的政治、經濟和社會生活等各個方面產生十分深遠的影響。國外公司的大量進入及其本土化經營,將大大增加對高新技術人才及懂得世界貿易規則的金融、管理、貿易、法律、會計等方面的高級經營管理人才的需求,這對我國的高等會計教育帶來巨大的挑戰。因此,我國的會計教育應盡快適應環境的變化,采取積極的應對措施。目前主要從以下幾方面尋求改革:第一,面對國內外激烈地競爭,高校會計學科的建設和發展不能僅僅依靠政府的扶持,必須發揮自身的優勢,利用市場化配置資源和公平競爭的功能,給每一所高校及其會計專業同樣的生存和發展的權利空間;第二,改變會計人才培養的策略,調整知識結構,適當減少純會計課程,增加跨國公司管理、戰略決策、信息系統和網絡技術、財務管理和管理咨詢等課程,并隨時將新知識、新理念注入所授內容、加強國內國際合作,培養國際化會計人才;第三,打破會計學歷或層次界限,建立大眾化會計教育基礎上的脫穎而出的人才培養機制;第四,改革會計教育理念,通過與其它專業、學科及院校的協作、聯合、優勢互補的方式,開設新專業,開拓新市場,并鼓勵會計專業學生跨專業、跨學科、跨院校選修課程,以彌補知識結構上的不足。
「參考文獻」
[1] 中央財經大學會計系。會計模式與社會經濟環境研究[J].會計研究,1996,(8)。
[2] 孫錚,等。加入WTO后中國會計高等教育面臨的挑戰與前景[J].會計研究,2002,(6)。
[3] 盂凡軍,等。加入WTO對我國會計的影響及對策[J].哈爾濱商業大學學報(社科版),2002,(2)。
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