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當前會計工作與其所處環境的矛盾及對策

2002-07-16 11:30 來源:王星

    會計的產生與發展與其所處環境息息相關。它不僅受經濟、政治、法律、文化、科技等外生環境的制約,同時也受會計思想、會計理論、會計組織等內生環境的影響。就當前我國會計工作與其所處環境而言,存在以下幾個問題: 
 
  一、會計信息的滯后現象與社會主義市場經濟的迅速發展反差較大。我國確立改制社會主義市場經濟從根本上要求會計工作迅速發展。市場經濟競爭激烈,市場瞬息萬變,企業決策在企業經營中顯得尤為重要,這就要求會計工作從簡單地提供過去和現在的會計信息向提供已存信息及預測決策有用信息的雙重會計信息發展。正如國際會計準則委員會所說,“要集中注意力為了提供對經濟決策有用的信息”,也即理論界的會計目標“決策有用性”。雖然這是依存于西方發達的資本市場,但是既然我國現在也在大步發展市場經濟,創建完善資本市場,那么這一會計目標也就應該被列入到會計工作中來。當然,也不能脫離我國現階段的經濟改革和發展的實際情況。畢竟我國還處于一個發展階段,不能會計工作“全盤西化”。因此,會計工作還必須堅持“經營職責觀”的會計目標,立足于過去和現在的會計信息。 
  
  二、會計實務與知識經濟的洶涌而致的矛盾較大。21世紀是一個全球化社會,隨著這種一體化,對這個世界的管理將成為各國共同的責任。其中,會計也將成為履行管理責任的極其重要的手段。由此,權威性的國際會計準則組織將被籌建。然而,我國的會計制度、準則卻與現行國際會計準則相距甚遠,這將不利于我國的會計行業甚至其他各行各業融入到世界舞臺。此為矛盾之一;之二,知識經濟時代,信息在管理工作中將起重要作用,而這些相關信息都將由特定的數據組合形態在光纖網絡中顯示出來,這就不僅要求會計人員具有相關知識結構與知識層面的廣度,而且也將影響會計信息系統和控制系統的現代化程度。然而我國的現有會計工作人員對電算化會計,對網絡會計的熟識程度較低,記賬也還大都停留在手工記賬的層面上;其三,知識經濟中無形資產將成為企業的靈魂,對于會計而言,無形資產的核算處理也應成為會計核算的重點對象之一。然而我國會計理論界和會計實務界對這一內容的處理還存在較大問題和異議。 
 
  三、中國社會文化環境的保守性與會計國際化矛盾較大。隨著世界經濟一體化,隨著我國入世壯舉的完成,會計行業的國際化進程也迫在眉睫。然而我國大多數人還是趨于保守、傳統,不易接受新事物,創造精神有待進一步發揚。這一社會文化大環境幾千年來已根深蒂固,短時間內很難改過,嚴重影響了我國會計國際化的步伐。 
 
  四、社會現實環境和國家相關法律的逐步確立的差距太大。《會計法》規定,“會計機構中會計人員的主要職責之一是依法實行會計監督”,但現實中問題頻頻出現。廠長、經理“一把手”說了算,甚至有關行政人員指使其做假賬。《會計法》還規定:會計人員對違法損害國家和公眾利益收支,要向單位領導提交書面意見,并向上級主管部門報告,否則要承擔法律責任。然而現實環境中,會計人員幾乎完全被企業的高層管理人員控制著,如有類此“合法”之舉被炒魷魚不算,遭打擊報復的事也屢見不鮮。在這種情況以及其他種種原因之下,國家決定實行會計委派制,雖然還不是面向所有企業,但問題已經層出不窮,效果甚微。 

  五、我國會計人員整體素質較差,包括業務水平和職業道德素質不高。深入企業調查不難發現,現在許多會計人員沒有經過正規學習或培訓,“無證上崗”現象也較嚴重;其次就算是有一定專業水平,而且也深知明晰、客觀、公正、嚴謹、事實可靠、有責任感等會計職業道德的會計人員,也難免出現挪用公款、做假賬為一小部分人謀利等不合法現象。據載,連續8年的“財務大檢查”中違紀金額逐漸上升,這一事實就充分說明了這一點。 
 
  針對以上所列問題,筆者提出以下幾點拙見: 
 
  一、確立會計信息決策有用化的會計目標,加快相關會計制度的改革。首先,確立會計信息的決策有用化建立在我們對時代特征和時代要求的正確認識之基礎之上,只有改變了觀念,才能改變實務工作的重點。會計工作應適應市場經濟的需要,為信息使用者提供易于決策的信息。同時工作重點的轉移就勢必要求會計制度有相關變動,以保證會計工作順利進行。雖然轉變觀念、改革制度是一個“痛苦”的過程,但從長遠來看,它是符合發展需求的。只有適者才能生存。 
 
  二、在會計行業“開放國門”,以趕上知識經濟大潮,履行會計在世界管理中的職責。去年已由國際五大會計師事務所滲透到我國。金融企業在聘請國內會計師事務所為其服務的同時必須選擇“五大”之一為其處理相關工作。先不論這項工作開展得如何,至少它已經是會計國際化的前奏,只是它是他國會計進入我國。相比之下,我國的會計就當前的信譽度和工作水平都很難與國際所需相接軌。這就要求我國的會計行業抓緊時間進行自我完善:入世以后,“五大”國際會計公司和其他國外事務所將紛紛進入我國大中城市布點設網,與我國事務所競爭,搶占我國會計市場。面對來自國內外的競爭壓力,為了在競爭中求得生存與發展,事務所必須聯合起來闖市場,以便“船大抗風浪”。 面對即將來臨的事務所合并、聯合浪潮,中注協及各級地方注協要制定相應的制度和政策,鋪路架橋、穿針引線,引導和推動事務所的合并、聯合,事務所更要轉變“寧為雞頭,不為鳳尾”的觀念,舍棄一些既得利益,積極主動與其他事務所合并或聯合,組建上規模、上水平、上檔次的事務所,為事務所贏得更廣闊的生存空間。 

  三、正規會計人員的學習或培訓,強化其會計思想意識,提高其會計職業道德水平及專業水平。這就首先要求各類財經院校或培訓班正規化,保證其教學質量,同時加快會計電算化的教程,從教育領域首先面向現代化;其二,對會計人員實行嚴格的持證上崗制,無證者不得上崗,把好會計工作的第一關;其三,加強會計職業道德建設,完善職業道德準則,強化會計道德教育。會計人員是會計工作中主觀性最突出的一方,如其道德素質差,不僅可以從制度缺陷中挑出漏洞以得私利,甚至還不惜一切代價徇私枉法。因此,應對最易出問題的環節加以正確指向。此為對癥下藥的第一步。 

  四、加強外部監管力度。首先,國家的國有資產管理部門、財務、稅務、審計、銀行等部門應采取各種措施加強對會計工作實行指向之外的監管工作,提高會計舞弊的成本。其次,社會中介機構的會計師、審計師事務所和財務大檢查隊伍作為社會財會工作的“公證人”還有待進一步的建設和完善,包括自身職業道德的建設以防止“拿人錢財,為人消災”的錯誤監督動機出現,以及業務水平的提高和業務面的拓寬以加強監督力度擴大監督范圍。第三,規范和完善會計委派制。不完全統計,全國共有257個地(市)、1029個縣(市、縣)組織了試點,分別約占全國地(市)、縣(市、區)總數的66%和41%,全國接受委派的企業約79000個。然而仍有大多數企業的主要會計要素核算存在偏差,近九成的會計報表失真,國有資產不實,也即委派會計沒有真正起到其設想中的作用。這就要求政府部門對會計委派中委派主體、對象,委派中的道德風險、委派成本等問題進行進一步的規范和約束,以發揮其應有作用。
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