潛虧，顧名思義是潛在的虧損。是指單位沒有納入年度損益決算而實際發生的應進未進的各項費用支出和資產損失等。雖然近幾年國家的優惠政策給地勘單位御掉了很多包袱。但隨著地勘單位事轉企步伐的加快，潛虧的矛盾依然存在，尤其是地勘單位全額投資的企業暴露的較為突出，它阻礙了地勘單位經濟的發展。如何解決這一問題，是地勘單位企業化進程中必須認真研究并妥善解決的重要課題之一。

　　一、潛虧的主要表現形式潛虧作為當前國有企業一種客觀的社會經濟現象對我國的經濟產生了較大的影響。對地勘單位生存和發展起到了非常大的抑制作用。從會計角度上理解，單位當年生產經營過程中發生的成本費用、資產損失，應按一個會計期間如實入帳并納入當期損益。如果滯后反映或者不反映，便形成了“潛虧”。筆者認為，潛虧的表現形式主要有以下幾種：

　　1、應處理而未處理的固定資產、存貨盤虧和損失。

　　2、應處理而未處理的應收、預付的壞賬損失。

　　3、應處理而未處理的待處理固定資產、流動資產損失。

　　4、應進未進、應攤未攤的各種成本費用。

　　5、不提或少提的固定資產折舊。

　　6、應處理而未處理的對外投資損失。

　　7、應處理而未處理的盲目擔保造成的損失。

　　8、應處理而未處理的當期其他損失等。

　　二、潛虧存在的危害及原因

　　（一）潛虧存在的危害

　　1、潛虧的存在造成了單位資產、利潤的虛增，給國家宏觀管理部門、上級主管部門、投資者、債權人等提供了數字失真的會計信息資料。造成政府和上級主管部門以及投資者的決策失誤。

　　2、潛虧的存在造成單位虛分配和超分配，單位通過虛假盈利造成虛分配和超分配，多發了職工工資、獎金，實質上加大了單位的虧損，使國有資產部分地轉移到了職工和法人代表的手中，長期下去嚴重地侵蝕了國有資產。

　　3、潛虧的存在，一方面掩蓋了單位真實的經營狀況，單位名盈實虧，另一方面，單位潛虧沉淀了大量的銀行資金，背上了沉重的利息負擔，造成資金緊張，單位經營狀況惡化，形成惡性循環。嚴重地影響了地勘單位生產經營和經濟健康發展。

　　（二）潛虧形成的原因潛虧的危害是具大的，給國家和單位的經濟運行質量造成很大的影響，糾起原因有以下幾種：

　　1、由于地勘單位未改變原有的體制和機制，仍披著事業的外衣。雖然有的單位進行了股分制改制，但尚未按其運行。因此，一方面，單位負責人為完成上級主管部門的考核指標，授意指使會計人員隨意調整會計核算方法，變更成本費用的確認標準和計量方法，粉飾經營業績。另一方面，國家作為國有企業的所有者對經營者沒有任何實際意義上的約束力，而離任審計等一些制約手段也流于形式，約束力軟化。致使單位潛虧。

　　2、不同形式的承包行為忽視單位的長期發展，短期行為嚴重，采取少提折舊、作假帳、進行無效投資等經營方式對資產過度耗用來擴大虛假利潤，以便增加收入，謀取利益。助長了潛虧的漫延。

　　3、內控制度不全，內部財務制度混亂造成潛虧。地勘單位及所屬全額投資的企業，雖然不同程度上建立了內控制度，但不健全或有章不循。在許多環節上，還沒有真正形成相互分離、相互聯糸、相互制約、相互監督的內部控制機制。單位內部財務管理混亂，存在許多財務問題。例如：存貨及應收帳款的帳面價值很高，而可變現凈值卻很低；內部企業單方掛帳；財產帳實不符；待攤費用、遞延資產長期掛帳，待而不攤等，從而虛增了資產，形成了潛虧。

　　4、會計政策、會計核算方法等存在的問題客觀上造成了單位的潛虧。例如：沿續計劃經濟條件下地勘會計使用的固定資產折舊政策的規定。由于固定資產折舊年限等標準與單位的實際情況不符，一方面導致單位固定資產凈值不實，另一方面致使單位更新改造資金不足，設備陳舊老化，從客觀上造成了潛虧。

　　四、預防潛虧形成的對策、措施

　　1、必須建立科學、明晰的國有資產產權關系，建立現代企業制度，解決現有國有企業產權模糊，國有資產“誰都管，誰都不管”的局面。要加強考核，兌現獎懲。考核中，要實行定量分析與定性分析相結合，經濟指標與非經濟指標相結合，發展速度指標與運行質量指標相結合。完善地勘部門國有資產考核評價體糸。

　　2、完善國有資產經營責任制，以產權為紐帶，保證國有資產的保值增值。在工資總額增長率低于單位經濟效益增長率，職工工資增長率低于本單位勞動生產率增長率的前提下，單位享受工資分配的自主權。并可按單位效益等工作目標，建立一種激勵與風險并存的約束機制。

　　（1）實行國有資產收益負責制。將國有資產權益增長率作為考核單位負責人目標責任制的否決條之一。

　　（2）在地勘單位內部完善全員風險抵押目標責任制，為職工入股實行公司制作準備，把職工和單位的利益結合在一起，增強地勘單位的凝聚力。

　　3、強化地勘單位內部管理，建立健全單位內部經營目標責任制，加強財務管理，建立“責任會計”體糸。即建立單位負責人（總經理）為首的目標責任中心，包括投資責任、成本責任、利潤責任等，分工明細、責任到人，嚴格按《財務通則》、《會計準則》及相關的實施細則執行，做好清產核資工作，摸清家底，建立有效資產檔案。建立健全投資審批制度、財產損失報批制度，完善激勵機制和約束機制。通過加強管理去消化吸收潛虧損失，把潛虧減少到最低限度。

　　4、加強法制建設。一、敦促單位責任人、財務人員認真學習會計法、財務制度和有關財經政策的法律、法規，提高法律意識，自覺遵守有關規定。依法履行單位負責人的會計工作責任。二、建立健全單位內部制約監控機制。建立內部稽核制度和內部牽制制度。三、實行內部審計與外部審計相結合，提高審計質量，強化監督機制，在經營者任職期間實行定期審計，并對經營中存在的問題提出建議，限期改正。經營者任期屆滿，要嚴格執行離任審計。法人代表要對任職期間的單位盈虧負責。對虛盈實虧的單位，主管部門要不留情面，嚴肅處理，杜絕潛虧的發生。四、對不按制度、法規辦事，弄虛作假的單位和財務人員，區別情節輕重，依法處理，觸犯法律的應上訴司法部門予以嚴懲。

　　5、積極推行“穩健性原則”。改進計劃經濟條件下地勘會計遺留下來的一些不合理的會計政策和會計核算方法。全面推行固定資產的“加速折舊法”，存貨的“后進先出法”等一糸列的穩健的會計核算方法。對已進行股份制改造并注冊企業的單位，應按2000年財政部頒布的《企業會計制度》執行，對單位存在的經營風險合理估計，計提八項準備。提高會計信息質量，提高地勘單位在市場上的競爭能力。

　　總之，潛虧的存在嚴重地侵蝕了國有資產，阻礙了地勘單位經濟的健康發展。應引起政府部門、上級主管部門及單位的經營者高度重視，杜絕潛虧的產生和漫延。