管理思想可以從外部引進，也可以從自身實踐中產生。一種管理思想或管理模式，能否在企業“落戶”，成為企業的思想和行為模式，則取決于是不是企業真正需求、能解決實際問題。

　　學習的精髓在于“悟”。所謂“悟”，就是要領悟事物運行的本質之道，摒棄不切合企業實際和企業環境的東西，給先進的管理思想一席安身之地。當思想在企業安營扎寨，能否產生效用，取得期望的成果，便取決于企業的行為。思想不會自動變為行動和結果，思想必須、也只有通過企業自己的行為才能轉化為具體的結果。沒有環境的改造，沒有行動的實踐，播下去的是龍種，收獲的可能就是跳蚤。

　　預算在企業中的作用是控制，控制就會引起沖突。如何理解預算的控制作用？預算實施控制需要什么樣的思想準備和武器？怎么對待和處理控制過程中與各業務部門間的關系？這就是預算與企業環境之間的交互反應，從而演繹出同一預算思想和系統在不同企業的不同成長過程和結果。預算從思想到行為狀態的過渡，是企業“內生長”的行為，不是外接入的硬件，是企業以行動對管理和控制思想的選擇。

　　預算的思想與企業環境的交互關系表現為：企業奉行的管理哲學決定著預算系統的定位；預算系統的定位，直接影響系統的運行與效率；如何協調預算系統與環境的關系，決定著預算系統的操作策略和操作技術。

　　企業的經營過程是在有序管理和系統控制環境下的運作行為；現代企業管理強調以委托-受托關系及受托責任為基礎的會計控制；實現和實施會計控制，則以預算系統為主要手段。所以，在實現企業目標的運動過程中，預算系統是企業價值控制（會計控制）的主干，是在系統化的、制度體系的協同中執行其功能。這就是預算系統在企業管理和控制范疇中的定位。

　　對預算系統的定位，不是光從預算的性質特征進行邏輯推理，就能讓其對號入座，并使人心悅誠服，還必須對企業各階層的全體成員（尤其是高級管理層及核心業務部門管理者），進行如何正確認識控制與業務之間關系的教育與培訓；必須從理念上澄清管理與控制行為的認識誤區，掃除橫在控制活動中的人為障礙。唯如此，預算控制作為思想的種子，才不致在企業的土壤里窒息或變異。

　　在大多數企業里，長期流行并身體力行的是業務至上、技術至上、生產至上的“純軍事觀點”，盡管管理者鮮有在口頭上公然否認管理和控制的必要性（不是沒有），但在實際操作中，或當控制與業務發生沖突時，被忽略、被犧牲，或靠邊站的、屈從的、非管理和控制莫屬。

　　把財務會計功能簡單地定義為是對業務部門提供“優質服務”，武斷地理解成是為業務部門和業務活動“提供方便”的次等、另類，完全不懂或不顧財務會計的管理和控制性質（如預算控制），是很多企業風行一時和根深蒂固的偏見和誤解。對會計控制功能和地位的蓄意貶低的偏見和誤解主要表現為：

　　1.混淆會計與簿記、會計之觀念總結與會計之過程控制的不同功能，把會計籠統理解為實際上的簿記。這可從不少企業對會計工作性質的理解（如把會計理解為發發工資，報銷費用的事務處理），以及企業招攬的會計從業人員專業素質低下，知識結構狹隘得到證明。這是典型的外行對專業行為在概念上的無知和霸道。專業行為自有專業定義和定位，容不得外界隨意篡改或規定，當專業成為可以被人信手涂鴉的黑板，專業也就不成其為專業和學科。市場條件下的企業從事的是商業行為，當專業能夠為商業的利潤目標服務時，專業就獲得了獨立和自由，反之專業就會被閹割，被壓縮到最小生存空間，直至被清除出門。預算控制作為專業行為，只有兩種情況下才會不自由或干脆失去生存空間：控制無益于商業目標；商業目標蛻變。

　　2.既然會計專業被無知地理解為只是記賬的簿記，那么用來完成簿記功能的專業人員也就無須懂得和掌握其他業務知識和管理技能，自然無權過問或無能過問業務作業過程，控制也就失去基礎和對象。小會計們埋頭于仔細核對出租車票的日期和簽名，兢兢業業地根據一堆單據扒拉算盤算算賬，再高級一點，也僅是按照業務部門的需要提供數字，供其決策而已。會計不是業務的附庸還能是什么呢？

　　3.把會計當作玩弄數字的魔術和投機取巧的奇技淫巧。不少企業在三個方面十分尊重和仰仗會計專業，認為這些雕蟲小技應當是每個會計專業人員的基礎知識和技能：當企業想從稅收中謀求利潤時，會計人員會被奉為上賓，被推心置腹地擠出他的“專業避稅”知識，為企業作貢獻；當企業缺錢想去銀行化緣，卻又擔心銀行嫌貧愛富，瞧不上企業那套襤褸的衣衫（財務狀況不良），會計人員則必須沖鋒陷陣，操起“專業”的裁剪刀，為企業縫制出一套能吸引銀行家眼球的漂亮行頭（蒙騙貸款的財務報表）；當企業領導為自己的政績和業績而輾轉難眠時，會計人員突然備受器重，成為心腹師爺，要求與領導和企業同舟共濟，于是，他們眼花繚亂地舞起魔杖，編織出一幅錦繡河山，為企業和自己鋪就一條美好“錢”程。

　　把會計定位在三流“伺服”檔次，無非就是想扼殺會計的控制功能，把企業會計擺弄成經濟活動中麻木盲從的低能兒，遠離行為過程和行為實質的“圈外人”，從而突破控制的重圍，殺出一條捷徑，明目張膽地，名正言順地實現其將企業資產向個人財富轉移的“豐功偉業”。不少企業奉行的“會計丫環”文化，已經把會計折騰得對企業財產既當不了家，更作不了主。

　　如果企業的管理文化已經先驗為企業行為建立了上下、高低、主仆、甚至尊卑的森嚴等級，試想，會計以及預算控制怎么可能挺起腰桿，理直氣壯對業務活動說三道四呢？如果服務企業目標成為企業內部一切工作的行為準則，預算控制服務企業目標的核心地位將是無可置疑的，其功能履行的前途，必定是可讓其縱橫馳騁的一馬平川。