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創業板上市規則與會計準則的協調(上)

來源: 吳學軍 編輯: 2002/08/12 15:27:15  字體:

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    創業板企業股票發行上市審核如何與會計準則協調,是關系到創業板制度建設方面的重要問題之一。應該說我國創業板的大體框架已經形成,那么這個上市規則與現行會計準則是否一致呢?

  同一會計主體持續經營與評估調帳問題

  征求意見中的《創業企業股票發行上市審核規則》強調上市企業主營業務的單一性、持續性,強調管理層以及控股股東的穩定性?!兑巹t》強調連續計算營業記錄時,企業不得按照資產評估結果進行帳務調整,不得按照調整后的資產值折股,而只能以經審計的凈資產額作為折股依據;發起設立時,出資方式、出資金額對營業紀錄可比性不得有較大的影響。這些規定保證了上市企業兩年內是在同一會計主體下的持續經營。企業按照評估結果調帳被《規則》視為非持續經營,兩年后可以上市?!兑巹t》并未要求評估調帳符合會計準則,《規則》這種處理,具有典型的中國特色,交通警察各管一段,使得在實際工作中,有些創業板擬上市公司對企業資產進行了評估,按評估值調帳折股,并得到了有關部門的批準,而這種作法與會計準則是不相符的。

  這樣就出現了三個問題:其一,同樣的企業,甲不評估,可以馬上上市,乙企業如果按照評估結果進行了帳務調整并按調整后的資產值折股,那么兩年后方可以上市。同樣的企業,評估后企業凈資產可能增加幾百萬、上千萬,甚至更多。這樣企業間的可比性失去了,對新投資者可能產生誤導,對其他投資者無法公允。其二,由于我國的具體情況,上市企業評估數據常常相差很大,即使未按會計的穩健原則進行的評估由于有了“行政法規、規章”的支持,一樣具有法律效力。上市企業審核與監管的核心是會計的真實,如果上市企業資產的計價都不符合基本會計準則,審核與監管又如何體現。第三,《公司法》第八十條規定成立股份公司時發起人以用實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作價出資部分必須進行評估作價,核實財產,并折合為股份,這與《規則》是有沖突的,企業為了回避這個問題,盡快在創業板上市,企業就不進行資產評估,而是先成立有限責任公司,然后依法變更為股份公司。

  在對創業板上市公司持續經營能力的判定上,《規則》雖充分注重注冊會計師職能的發揮,如規定注冊會計師對創業板上市公司持續經營假設的合理性提出質疑,并出具否定意見的審計報告時,該公司即被認為喪失持續經營能力。但注冊會計師如何判斷,是否應建立一套評估體系,這套體系由證監會制定,還是由注冊會計師協會或由會計主管部門制定?

  創業板上市企業應完全遵守市場經濟的一般規則,部門、行業的利益應服從市場規則的約束。
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