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成本控制面臨的挑戰（4）
七、挑戰之七：環保壓力與日俱增
保護環境，恢復和維護生態平衡的重要性和迫切性已被人們清醒的認識到。我國絕不能走 先 污染后治理的老路已成為社會的共識。然而，在過去我國國民經濟的發展過程中，雖然有關 部門，企業和社會也重視環境保護工作，但由于種種原因，我國企業在環保方面存在的問題 依然很多，已經成為制約國民經濟持續發展和人民生活質量進一步提高的消極因素。這就使 得企業必須在環保方面進行投資，而如何消化和控制投資帶來的成本負擔，是企業認真考慮 的問題。
在我國改革開放初期的十多年里，我國經濟發展處于由計劃經濟體制向市場經濟轉型的過 渡時期，歷史上長期形成的商品短缺局面一時難以改變，許多商品如糧、棉、油、肉、糖、 煤等都憑票供應。興辦企業，大力發展商品生產，增加有效供給。這既是滿足人們日常生活 的迫切需要，也是市場經濟發展的必要條件。在對外開放，對內搞活的政策引導下，在強大 的社會需求推動下，處于集鎮，城鄉過渡地帶，交通比較便利，信息靈通的農村，由鄉、鎮 政府、村民委員以及村民自行組織，就地取材，因陋就簡，在一缺資金，二缺技術的條件下 ，土法上馬創辦起來的，統稱為鄉鎮企業的商品生產者在全國如雨后筍般地發展起來。這對 于解決當時商品供應短缺，滿足人民日常生活需要和國民經濟的發展起了很大的作用。然而 這些企業大多數都屬于高耗能、高污染、低效率、浪費資源，沒有經濟規模和勞動安全保障 程度差的企業，如小造紙廠、小水泥廠、小火電廠、小化肥廠、小煉鋼廠、小紡織廠、小印 染廠、小制革廠、小煤窯、土煉油廠等。在今天我國經濟已由過去商品供應不足過渡到商品 供應相對過剩的條件下，由于市場需求的變化，許多鄉鎮企業在激烈的市場競爭中被市場淘 汰。一些鄉鎮企業的產品雖有市場需求但由于無法承擔因環保投資帶來的成本負擔只能尋求 地方保護以維系生存。還有一部分鄉鎮企業在政府的幫助和政策的引導下，經過自身的 努力，雖然初步完成了原始積累，生產條件有所改善，但面對著與日俱增的環保壓力，要繼 續生存，就必須在環保方面進行投資。而只有化解和分散環保帶來的成本風險，企業才能繼 續發展。
對于我國許多國營企業來說，環保工作遠不能滿足社會對環保的要求。由于他們還沒有足 夠的原始積累，不可能在環保方面進行大量投資，而他們又都不可能通過結構調整成為無污 染的企業，也不可能像發達的資本主義國家的企業那樣，在經過原始積累階段后，迫于環保 方面的要求，將高耗能、高污染、高危險的企業轉移到發展中國家。面對環保要求，我國企 業必須投資，同時也必須面對由此帶來對成本控制的挑戰。
八、挑戰之八：科技創新風險巨大
在市場經濟中，科技創新是企業發展和保持競爭力的重要條件。不進行科技創新的企業只 能跟在別的企業后邊，進行科技創新的企業就有可能搶在其他企業前面。這一前一后對企業 發展至關重要。在國際上，鼓勵企業、個人進行科技創新是各國政府的普遍作法。然而，并 非所有企業和個人都具有科技創新的能力和條件。尤其是人類社會發展到今天，一切比較簡 單和容易的科技問題，都已通過科技創新將其解決。具有重大意義的科技創新都是集團式由 成千上萬人相互協作完成，同時需要巨大的資金投入并共同承擔所產生的風險。任何具有 重大意義的個人科技創新都需要有龐大的風險基金支持。沒有巨大的資金支持，科技創新是 難以想象的。我國是個發展中國家，整個國民經濟的發展正處于打基礎和財富積累的時期。 國家不可能拿出很多資金把所有科技創新所帶來的風險損失通過補助的形式承擔起來。為了 減輕、化解和分散科技創新可能帶來的風險損失，國家有關制度允許企業將科技創新的技術 研發費用進入管理費用在稅前予以扣除，但我國企業絕不可能象國外哪些大型企業、跨國公 司那樣能夠承擔起成千上萬甚至幾億、幾十億人民幣的技術創新風險損失。因此，我國企業 必須對科技創新風險進行細致的評估，控制科技創新風險損失造成的成本負擔加重，影響企 業的正常經營。
九、結束語
面對各種不利因素對企業控制成本所帶來的諸多挑戰，企業、政府以及社會首先要深刻地 認識到控制成本對企業發展，對國民經濟發展的重要性，充分地理解和支持政府和企業為控 制成本所采取的政策措施。諸如：下崗分流，減員增效；制止向企業亂攤派、亂收費；整頓 和規范市場秩序等。其次，政府要重視基本生產資料（如能源）和基本生活資料（如糧食）的生 產和儲備，保持物價穩定，使企業在生產、融資、技改、投資等方面有較少的支出。同時要 進一步加大整頓和規范市場秩序的力度，促使企業誠實信用，降低信用損失。促使企業規模 經營，通過規模效應降低成本。再次，企業自身要加強管理，提高管理效率，提高企業資源 的利用效率，減少閑置和無效消耗，以降低成本，同時加強對各種創新風險的評估，避免風 險損失。總之，只要企業、政府以及全社會共同努力，為控制成本營造良好的條件，就能夠 克服控制成本面臨的挑戰，實現企業競爭力的提高。
[參考文獻]
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