民航設備使用年限較長，如飛機、起落架等可達到20年，因此相當多的民航設備在使用一定年限后仍可出口繼續利用。同時，民航設備一般價值較高，如飛機整機達數千萬美元甚至上億美元，高昂的價格和對成本的考慮等因素也使得民航設備的需求者在一定程度上將目光轉向民航舊設備（按照行業慣例，以下對舊設備稱為舊航材）。

　　在民航設備市場日趨國際化的今天，舊航材出口市場日趨活躍。但長期以來，對于舊航材出口如何進行稅務處理并沒有明確的政策規定，盲目操作容易給企業帶來稅務風險，這在一定程度上制約了舊航材市場的發展。而《舊設備出口退（免）稅暫行辦法》（國稅發[2008]16號）文的發布，無疑給舊航材出口市場帶來了生機，有助于企業更好地把握市場機遇，積極開展舊航材交易。

　　國家稅務總局于2008年1月25日發布了《舊設備出口退（免）稅暫行辦法》（國稅發[2008]16號），該辦法在《出口貨物退（免）稅管理辦法》的基礎上就舊設備出口退（免）稅作了較為詳細的規定。具體內容涉及舊設備范圍的界定、出口方式、退（免）稅辦法、辦理出口退（免）稅應提供的資料等。

　　按照該政策規定，舊設備是指出口企業作為固定資產使用過的設備和出口企業直接購買的舊設備。也就是說，對于企業購買作為銷售之用但長期未銷售而變陳舊的設備，不按照上述政策處理，而按照一般貨物辦理免稅或出口退稅（含“免、抵、退稅”）手續。在這里，“使用過”是判別舊設備的一個重要標準。而出口則包括自營出口和委托出口兩種方式。

　　下面分以自用和外購兩種方式對舊航材出口的稅務處理分別進行介紹。

　　出口自用舊航材的稅務處理

　　企業出口自用舊航材時，將會因企業屬于增值稅一般納稅人或非增值稅納稅人還是屬于增值稅小規模納稅人在出口的稅務處理上而有所不同。

　　（一）增值稅小規模納稅人企業出口自用舊航材

　　當企業屬于增值稅小規模納稅人時，其出口自用舊航材，免繳出口環節增值稅但不退稅（即原購進航材時未抵扣的增值稅進項稅不退還），但企業須在規定的申報期內，向主管稅務機關辦理舊航材的出口免稅申報。

　　（二）增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人企業出口自用舊航材

　　當企業屬于增值稅一般納稅人或非增值稅納稅人時，其出口自用舊航材免繳出口環節增值稅，同時，對原購進航材未抵扣的增值稅進項稅準予按以下公式退還（一般產品出口不采用下述方法）：應退稅額=購進航材時增值稅專用發票所列明的金額（不含稅額）×航材折余價值÷航材原值×適用退稅率，航材折余價值=航材原值－已提折舊。

　　企業在具體辦理退稅時，需在出口自用舊航材后，填寫《出口舊設備退（免）稅申報表》，并持出口貨物報關單（出口退稅專用）或代理出口貨物證明、購買航材的增值稅專用發票、主管稅務機關出具的《舊設備折舊情況確認表》和其他稅務機關要求的資料向主管稅務機關申請退稅。

　　出口外購舊航材的稅務處理

　　與企業出口自用舊航材一樣，企業出口外購舊航材時也將會因企業是屬于增值稅一般納稅人或非增值稅納稅人還是屬于增值稅小規模納稅人在出口時的稅務處理上有所不同。

　　（一）增值稅小規模納稅人企業出口外購舊航材

　　當企業屬于增值稅小規模納稅人時，企業外購舊航材出口可免繳出口環節增值稅但不退稅（原購進航材的未抵扣的增值稅進項稅不退還），但企業須在規定的申報期內，向主管稅務機關辦理舊航材的出口免稅申報。

　　（二）增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人企業出口外購舊航材

　　當企業為增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人時，其出口外購舊航材實行免稅不退稅的辦法。企業須在出口后在規定的申報期限內填寫《出口舊設備退（免）稅申報表》，并持出口貨物報關單（出口退稅專用）、購買航材的普通發票或進口海關完稅憑證及稅務機關要求提供的其他資料向稅務機關申報免稅。

　　舊航材出口尚待解決的問題

　　按照《舊設備出口退（免）稅暫行辦法》的規定，增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人企業出口自用設備，凡購進時未取得增值稅專用發票但其他單證齊全的，企業出口舊航材時只能對出口環節免稅但不退還購買環節的增值稅。

　　由于國內民航飛機的提供者主要是國外的波音、空客等大飛機制造商和龐巴迪等支線飛機制造商，而飛機發動機、起落架、機場地面設施等也主要依賴于國外廠商。這就是說，這些從國外采購的航空航材在采購時只能獲得外商發票和海關進口完稅憑證，無法取得增值專用發票，因此按照《舊設備出口退（免）稅暫行辦法》的規定，上述外購舊航材出口時是無法辦理出口退稅的。這樣國內企業出口到國外的舊航材因無法退還在海關繳納的進口增值稅，其出口價格甚至可能高于國外新航材的價格，從而使國內舊航材供應商在舊航材出口中處于不利地位，無法及時淘汰舊航材和更新航空器材。

　　筆者認為，按照上述文件的精神，考慮國家促進“走出去”的戰略，今后有必要對舊航材出口的政策進行進一步的調整，對從國外采購的舊航材在出口時也應準予退還進口增值稅，從而使國內舊航材出口企業能在國際市場公平地參與競爭，及時進行航材更新和舊航材的利用，更好地促進國內舊航材市場的發展。