目前，管理會(huì)計(jì)在我國(guó)企業(yè)管理中的應(yīng)用正處在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，急需將以往企業(yè)中應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)和提高，形成我國(guó)的管理會(huì)計(jì)理論和方法體系，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變的需要，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效率，并籍以促進(jìn)企業(yè)自身適應(yīng)能力的提高。因此，加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用與發(fā)展的研究，正成為我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。 

　　一、管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用的現(xiàn)狀 

　　管理會(huì)計(jì)主要是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理需要而逐步形成和發(fā)展起來(lái)的，它的主要職能是為提高經(jīng)營(yíng)效率和效益而建立的各種內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，提供內(nèi)部管理需要的各種數(shù)據(jù)、資料等。它的方法和手段視不同的需要而設(shè)計(jì)，其模式視不同的經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)、規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)管理方式而異。它最重要的職能是為最優(yōu)經(jīng)營(yíng)決策和最高經(jīng)營(yíng)效率提供各種有用的方案和資料。 

　　管理會(huì)計(jì)是本世紀(jì)初伴隨著泰羅的科學(xué)管理的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而在國(guó)外的企業(yè)中得到了推廣運(yùn)用和發(fā)展。管理會(huì)計(jì)在我國(guó)企業(yè)中的運(yùn)用是在二十世紀(jì)七十年代末伴隨著管理會(huì)計(jì)理論開(kāi)始的，其歷史并不長(zhǎng)，而作為管理會(huì)計(jì)重要內(nèi)容的中國(guó)式責(zé)任會(huì)計(jì)在企業(yè)中的推廣與應(yīng)用卻已有40余年。所以，現(xiàn)在不少的企業(yè)運(yùn)用了責(zé)任會(huì)計(jì)，如“邯鋼的‘模擬市場(chǎng)核算’在兩個(gè)方面豐富了管理會(huì)計(jì)學(xué)的內(nèi)容”但大部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)分析、差量分析、長(zhǎng)期投資決策方法、企業(yè)員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等都知之甚少，企業(yè)會(huì)計(jì)人員仍缺乏管理會(huì)計(jì)的基本觀念，更談不上應(yīng)用這些方法去參與經(jīng)營(yíng)管理。管理會(huì)計(jì)在中國(guó)并沒(méi)有引起多數(shù)企業(yè)的重視，仍然處于一種漂浮狀態(tài)。這是切合實(shí)際的，它表明驅(qū)使企業(yè)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的動(dòng)力明顯不足，管理會(huì)計(jì)深入民心并廣為應(yīng)用任重道遠(yuǎn)。 

　　二、影響中國(guó)管理會(huì)計(jì)運(yùn)行的原因 

　　任何事物的產(chǎn)生、發(fā)展與壯大不僅要受外部環(huán)境和內(nèi)部條件的影響，而且還要受到事物本身的制約。管理會(huì)計(jì)是在西方產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的，它在我國(guó)企業(yè)推廣、運(yùn)用的過(guò)程中必然要受到我國(guó)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境的影響和管理會(huì)計(jì)本身存在的缺陷所制約。 

　　（一）企業(yè)外部環(huán)境的影響 

　　管理會(huì)計(jì)與企業(yè)外部環(huán)境具有十分密切的聯(lián)系，外部環(huán)境直接影響著管理會(huì)計(jì)能否得到普遍應(yīng)用。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，外部環(huán)境主要指經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境、法律環(huán)境和文化環(huán)境。 

　　1、經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境的影響。管理會(huì)計(jì)由決策會(huì)計(jì)和執(zhí)行會(huì)計(jì)兩大部分組成，并以決策會(huì)計(jì)為主體。然而，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的供、產(chǎn)、銷及人、財(cái)、物均納入相應(yīng)的計(jì)劃，最為典型的表現(xiàn)就是“統(tǒng)配統(tǒng)撥”、“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”和“統(tǒng)收統(tǒng)支”，企業(yè)不過(guò)是一個(gè)放大了的“車間”而已。企業(yè)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立地進(jìn)行投資決策。這一權(quán)力屬于上級(jí)部門，決策權(quán)限依照部門的特點(diǎn)、特定投資項(xiàng)目的規(guī)模及其重要性的不同予以嚴(yán)格的劃分，最大和最重要的投資項(xiàng)目由政府作出決策；其它投資項(xiàng)目由有關(guān)部門的部長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人決定。在這種情況下，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者提供決策信息就沒(méi)有任何意義了。決策便無(wú)足輕重，重要的是貫徹執(zhí)行。這可能就是責(zé)任會(huì)計(jì)為什么常受到我國(guó)企業(yè)的青睞，而決策會(huì)計(jì)卻如陽(yáng)春白雪少人問(wèn)津的主要原因。從十一屆三中全會(huì)到現(xiàn)在，我國(guó)的企業(yè)制度改革經(jīng)歷了放權(quán)讓利、企業(yè)承包和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制三個(gè)階段，但這幾種制度都不同程度的存在著這樣那樣的缺點(diǎn)，使得經(jīng)營(yíng)決策者在進(jìn)行決策時(shí)更重視一些行政因素和社會(huì)影響因素，而不能重視管理會(huì)計(jì)所提供的信息，故造成了管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中不能普遍應(yīng)用。同時(shí)，現(xiàn)階段我國(guó)的金融體制、價(jià)格體制還不完善，使得管理會(huì)計(jì)在實(shí)際運(yùn)用中不能充分發(fā)揮作用。正如有些會(huì)計(jì)人員舉例說(shuō)，由于該企業(yè)執(zhí)行政府定價(jià)，企業(yè)本身根本無(wú)法進(jìn)行定價(jià)分析。還有些會(huì)計(jì)人員講到，他們?cè)?jīng)嘗試過(guò)使用定貨模型，但問(wèn)題是經(jīng)常按正常情況無(wú)法取得材料，因而測(cè)算顯得毫無(wú)意義。 

　　2、法律環(huán)境的影響。管理會(huì)計(jì)要給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策者提供有用的信息，必須在一個(gè)平等、公平、競(jìng)爭(zhēng)和高度靈敏的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。但總體上來(lái)說(shuō)我國(guó)的法律體系還不健全。如我國(guó)至今沒(méi)有頒布《反壟斷法》，不能造就一個(gè)公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。稅法對(duì)不同地區(qū)、不同組織形式的企業(yè)規(guī)定了差別稅率，對(duì)大小規(guī)模納稅人規(guī)定了不同的增值稅處理辦法，這些都造成了企業(yè)不平等的地位。這些法制上的不健全、不完善使得管理會(huì)計(jì)給企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)決策信息時(shí)在有用性、相關(guān)性方面大為減弱。另外，法律實(shí)施情況不如人意也是制約公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境形成的另一個(gè)重要原因。雖然我國(guó)出臺(tái)了許多法律，但是在實(shí)際工作中“執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依”和“權(quán)大于法”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。如《破產(chǎn)法》雖然已頒布實(shí)施了十多年，但在許多國(guó)企嚴(yán)重虧損的情況下，真正破產(chǎn)的卻寥寥無(wú)幾，使得市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的規(guī)律不能體現(xiàn)。為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的管理會(huì)計(jì)，它能否應(yīng)用全憑經(jīng)營(yíng)者個(gè)人素質(zhì)好壞。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)工作中權(quán)大于法，法律的權(quán)威受到了極大的影響，非規(guī)范的會(huì)計(jì)行為幾乎存在于所有企業(yè)，這使得主要信息來(lái)源于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理會(huì)計(jì)只能給企業(yè)的決策者提供非正確的信息。可見(jiàn)，法律體系的不完善和執(zhí)法力度不夠，使得管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中運(yùn)用缺乏一定的保證。 

　　3、傳統(tǒng)做法和習(xí)慣勢(shì)力的影響。傳統(tǒng)做法和習(xí)慣勢(shì)力的影響具體表現(xiàn)在： 

　　(1)會(huì)計(jì)工作的地位低下。一些會(huì)計(jì)人員和廠長(zhǎng)經(jīng)理認(rèn)為，會(huì)計(jì)就是算賬、報(bào)賬，至于管理、經(jīng)營(yíng)決策，那是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作一直是會(huì)計(jì)人員工作的最重要的組成部分，而管理會(huì)計(jì)則成了副業(yè)，有精力和條件的，就零打碎敲地搞一些，否則干脆拋在一邊。 

　　(2)經(jīng)營(yíng)者的“長(zhǎng)官意志”。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行封建專制制度，等級(jí)觀念比較嚴(yán)重，由此而造成了領(lǐng)導(dǎo)者的“長(zhǎng)官意志”。雖然管理會(huì)計(jì)利用各種信息，經(jīng)過(guò)各種計(jì)算分析得出最優(yōu)方案提供給領(lǐng)導(dǎo)者，但在這種“長(zhǎng)官意志”前，有否作用不敢斷言。 

　　(3)一些消極文化思想使得管理會(huì)計(jì)難以實(shí)施。管理會(huì)計(jì)在評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)時(shí)要求賞罰分明，但是許多經(jīng)營(yíng)者深受“大事化小，小事化了”的思想影響，難以做到“罰”字。這就使得管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中作用事倍功半，從而影響它的推廣應(yīng)用。
 
　　（二）內(nèi)部環(huán)境的影響 

　　管理會(huì)計(jì)主要是為企業(yè)內(nèi)部管理決策服務(wù)的，企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境對(duì)管理會(huì)計(jì)普遍應(yīng)用具有舉足輕重的作用。企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境主要指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)電算化設(shè)備。 

　　1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者的影響。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策當(dāng)局對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度直接影響到管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中能否普遍應(yīng)用。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)家不僅要懂經(jīng)營(yíng)，更要懂管理，其中包括會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理。而現(xiàn)階段，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者離這一要求還有一定距離，這就在一定程度上限制了管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。目前在許多企業(yè)中，既沒(méi)有建立管理會(huì)計(jì)組織，也沒(méi)有培訓(xùn)相應(yīng)的管理會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員本身也沒(méi)有應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的機(jī)會(huì)與積極性。 

　　2、會(huì)計(jì)人員的影響。會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的影響主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員素質(zhì)上。我國(guó)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)人員的總體素質(zhì)比較低，突出表現(xiàn)為知識(shí)層次低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、在專業(yè)教育方面層次低。全國(guó)1200萬(wàn)會(huì)計(jì)人員中，受過(guò)大學(xué)專業(yè)教育的不及10%，在素質(zhì)相對(duì)高一些的國(guó)有企業(yè)及縣以上集體企業(yè)600多萬(wàn)會(huì)計(jì)人員中，大專文化水平以上的也只有18.2%，有會(huì)計(jì)師資格的僅占14.5%。由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)跟不上，就便他們沒(méi)有精力去實(shí)踐管理會(huì)計(jì)。雖然有些會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)過(guò)一些管理會(huì)計(jì)知識(shí)，但大多數(shù)處于紙上談兵階段，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)際操作。同時(shí)，我國(guó)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)水準(zhǔn)不是很高，在會(huì)計(jì)披露上弄虛作假，造成會(huì)計(jì)信息失真的情況嚴(yán)重。這些因素都限制了管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。 

　　3、會(huì)計(jì)電算化的影響。現(xiàn)階段，計(jì)算機(jī)在我國(guó)企業(yè)中的應(yīng)用程度不高，利用率也比較低。在開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)中，其應(yīng)用也僅僅停留在事后算賬的水平上，不具備進(jìn)行事中控制和事前預(yù)測(cè)的能力。同時(shí)，現(xiàn)階段我國(guó)管理會(huì)計(jì)的軟件開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后，使得管理會(huì)計(jì)一些復(fù)雜的公式和模型沒(méi)法運(yùn)用。由于上述因素的存在，使得管理會(huì)計(jì)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展，從而削弱了管理會(huì)計(jì)的作用，造成了管理會(huì)計(jì)在現(xiàn)階段企業(yè)中應(yīng)用緩慢。 

　　（三）管理會(huì)計(jì)自身缺陷的影響 

　　傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高曾發(fā)揮了積極的作用。但自二戰(zhàn)以后，特別是二十世紀(jì)六十年代以來(lái)，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和生產(chǎn)力的快速提高，以及世界經(jīng)濟(jì)的一體化，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)不僅來(lái)自國(guó)內(nèi)，更來(lái)自國(guó)外。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的外部環(huán)境與強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，管理會(huì)計(jì)無(wú)論在方法上還是內(nèi)容上都顯得不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的要求。具體表現(xiàn)為： 

　　1、管理研究的領(lǐng)域狹隘。傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)僅局限于大量生產(chǎn)、工藝技術(shù)和產(chǎn)品成本都趨于穩(wěn)定的產(chǎn)品，很少研究新產(chǎn)品的成本費(fèi)用等存在的問(wèn)題。一般管理會(huì)計(jì)只注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部成本控制。而現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，要求管理會(huì)計(jì)不僅要重視企業(yè)內(nèi)部信息，而且還應(yīng)該注重市場(chǎng)信息。單純依靠企業(yè)內(nèi)部的信息很難作出正確的評(píng)價(jià)和決策。 

　　2、管理會(huì)計(jì)的基點(diǎn)不妥。現(xiàn)代企業(yè)管理是經(jīng)營(yíng)性管理而非生產(chǎn)性管理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)著眼于銷售。而管理會(huì)計(jì)卻將銷售作為一個(gè)常量，把銷售額的確定作為成本預(yù)測(cè)和控制、利潤(rùn)規(guī)劃和控制以及資金規(guī)劃和控制的前提條件。這必將阻礙管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。 

　　3、信息滯后性。由于管理會(huì)計(jì)的許多信息來(lái)自財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)的報(bào)告，但是任何一期的會(huì)計(jì)報(bào)告正好在下一期中間呈報(bào)。由于這些信息的滯后使得其對(duì)管理者進(jìn)行決策毫無(wú)用處，嚴(yán)重削弱了管理會(huì)計(jì)的作用。 

　　4、對(duì)市場(chǎng)壽命較短產(chǎn)品評(píng)價(jià)。現(xiàn)代產(chǎn)品的一大趨勢(shì)就是更新?lián)Q代加快。許多產(chǎn)品的壽命周期只有幾年，有些僅為一年或更短。許多企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)不僅靠產(chǎn)品的低成本生產(chǎn)，而且靠產(chǎn)品更新。而傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)又始終以成本為中心。
 
　　由于上述幾方面因素的存在使得管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中作用的發(fā)揮受到嚴(yán)重限制。另外我國(guó)管理會(huì)計(jì)研究與國(guó)際會(huì)計(jì)之間存在的認(rèn)識(shí)、內(nèi)容、組織等三方面差距制約了我國(guó)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用發(fā)展的步伐。 

　　三、對(duì)提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的若干設(shè)想 

　　從以上分析可知，在我國(guó)現(xiàn)階段，要推廣運(yùn)用管理會(huì)計(jì)，必須首先建立一個(gè)良好的環(huán)境。 

　　（一）建立有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)體系是推廣管理會(huì)計(jì)的根本途徑 

　　現(xiàn)階段，中國(guó)式管理會(huì)計(jì)的理論研究很薄弱，對(duì)管理會(huì)計(jì)的理論研究仍局限于國(guó)外情況的翻譯介紹。而中國(guó)的國(guó)情與西方國(guó)家是有很大差別的，這使得被全盤吸收的西方管理會(huì)計(jì)很難在中國(guó)企業(yè)普遍應(yīng)用。所以要推廣管理會(huì)計(jì)。首先應(yīng)該建立有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)體系。具體應(yīng)解決以下幾方面的問(wèn)題：
 
　　1、中國(guó)管理會(huì)計(jì)的定位問(wèn)題。西方國(guó)家管理會(huì)計(jì)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)較高的水平，這與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)管理水平是相一致的。我國(guó)的管理會(huì)計(jì)應(yīng)定位在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，密切結(jié)合中國(guó)企業(yè)實(shí)際情況，便于廣大會(huì)計(jì)人員、管理人員操作運(yùn)用這一水平上。不追求高深莫測(cè)的理論與數(shù)字模型，不生搬硬套那些眾多的無(wú)法操作的名詞、概念與方法。 

　　2、中國(guó)管理會(huì)計(jì)規(guī)范化問(wèn)題。對(duì)任何一門學(xué)科來(lái)講，人們對(duì)該學(xué)科知識(shí)的掌握，主要來(lái)自教科書(shū)，但教科書(shū)的內(nèi)容體系能否盡可能地規(guī)范化，則直接關(guān)系到該學(xué)科的推廣和普及應(yīng)用的程度。而管理會(huì)計(jì)教科書(shū)在內(nèi)容排列的邏輯順序、基本理論結(jié)構(gòu)、名詞、概念以及方法等許多方面的欠規(guī)范化卻不利于初學(xué)者學(xué)習(xí)和掌握管理會(huì)計(jì)，也不利于管理會(huì)計(jì)的推廣應(yīng)用。同時(shí)由于當(dāng)今世界正處于計(jì)算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展和應(yīng)用的時(shí)代，為了確保會(huì)計(jì)信息的收集、傳遞、加工、處理、存儲(chǔ)、輸出等也愈來(lái)愈依靠計(jì)算機(jī)來(lái)完成，而編制管理會(huì)計(jì)通用軟件又在一定程度上依賴于管理會(huì)計(jì)的規(guī)范化。 

　　3、中國(guó)管理會(huì)計(jì)應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)行為科學(xué)的研究與應(yīng)用。中國(guó)管理會(huì)計(jì)應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)行為科學(xué)的研究與應(yīng)用，這樣才能符合我國(guó)的管理邏輯，符合我們的社會(huì)行為和社會(huì)心理；也只有這樣，才能產(chǎn)生較好的社會(huì)效果，建立有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)。研究我國(guó)各類組織中人的行為、欲望、動(dòng)機(jī)，并加以合理引導(dǎo)與組織，形成一個(gè)和諧的內(nèi)部管理環(huán)境，減少管理中的內(nèi)耗。應(yīng)用符合中國(guó)人心理特點(diǎn)的管理會(huì)計(jì)方法，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)建立有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)體系的突破口。 

　　4、認(rèn)識(shí)中國(guó)管理會(huì)計(jì)發(fā)展的規(guī)律性。中國(guó)式管理會(huì)計(jì)體系應(yīng)將管理會(huì)計(jì)在實(shí)踐中應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)加以科學(xué)、系統(tǒng)的歸納和總結(jié)，特別要加強(qiáng)典型案例研究，使我國(guó)管理會(huì)計(jì)研究走理論與實(shí)踐相結(jié)合之路，并從中找出管理會(huì)計(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，以利于管理會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。 

　　（二）積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造良好的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境 

　　企業(yè)的體制和會(huì)計(jì)的作用有密切的關(guān)系，什么樣的企業(yè)體制就需要什么樣的會(huì)計(jì)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)必然要求管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。而長(zhǎng)期以來(lái)由于我國(guó)政府職能的錯(cuò)位，導(dǎo)致企業(yè)政企不分，責(zé)權(quán)不明，造成國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，同時(shí)也阻礙了管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。政府一方面直接控制了企業(yè)的人、財(cái)、物，干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使得企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立性和自由性，無(wú)法及時(shí)根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)的需求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；另一方面，又忽視甚至排斥企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益，使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中既無(wú)壓力又無(wú)動(dòng)力而喪失積極性和主動(dòng)性。這就使得管理會(huì)計(jì)的許多方法顯得毫無(wú)意義。同時(shí)，職能錯(cuò)位的政府，直接取代市場(chǎng)配置社會(huì)資源的職能，用行政手段干預(yù)企業(yè)投資，或直接取代企業(yè)投資。并且，政府和政府附屬物的企業(yè)又不對(duì)投資效果承擔(dān)責(zé)任，加之在干部管理上，考核其政績(jī)往往看速度和產(chǎn)值等總量指標(biāo)，不注重考核投入產(chǎn)出的效益指標(biāo)，而且企業(yè)干部按所在企業(yè)規(guī)模大小確定相應(yīng)的行政級(jí)別等。這就必然會(huì)出現(xiàn)有些政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在投資決策時(shí)好大喜功，不顧客觀條件和市場(chǎng)情況，爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)投資，造成投資決策失誤。在這種情況下，管理會(huì)計(jì)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行的投資分析哪怕再正確當(dāng)然也無(wú)法發(fā)揮作用。 

　　我們認(rèn)為，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，首先應(yīng)取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)享受的行政級(jí)別待遇，也不再由政府指派，而改為到社會(huì)上去公開(kāi)招聘，由市場(chǎng)產(chǎn)生和磨練出真正的企業(yè)家。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步完善我國(guó)的法律體系，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的、自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使企業(yè)能在這種環(huán)境中達(dá)到優(yōu)勝劣汰。所以，要促進(jìn)企業(yè)在管理中盡可能地應(yīng)用管理會(huì)計(jì)技術(shù)與方法，必須不斷深化經(jīng)濟(jì)體制和管理體制的改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，改進(jìn)企業(yè)行政當(dāng)局的獎(jiǎng)懲制度，不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，從而使每一個(gè)企業(yè)都能真正考慮依靠改進(jìn)內(nèi)部管理來(lái)保證自己在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)教育，提高人員素質(zhì) 

　　雖然二十年來(lái)我國(guó)管理會(huì)計(jì)成績(jī)斐然，但要想使管理會(huì)計(jì)得到推廣應(yīng)用，仍需加大對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)教育的力度。只有建立一支高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍才能架起一座管理會(huì)計(jì)理論到實(shí)踐的橋梁，才能促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用。就基礎(chǔ)教育而言，應(yīng)在大中專院校、成人教育以及廣大經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)會(huì)人員中進(jìn)行廣泛的、深入持久的管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)教育，不但要讓這門課的知識(shí)深入人心，還要培養(yǎng)他們應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的能力。 

　　（四）培養(yǎng)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的管理會(huì)計(jì)意識(shí) 

　　與會(huì)計(jì)人員相比，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的管理會(huì)計(jì)知識(shí)和素質(zhì)的培養(yǎng)可能更重要。據(jù)調(diào)查表明，單位領(lǐng)導(dǎo)不重視被列為影響管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的首要原因。提高管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用水平，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)成為最為關(guān)鍵的因素。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有一定的管理會(huì)計(jì)意識(shí)，他們將不會(huì)考慮會(huì)計(jì)人員在預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃和控制中的作用，即使會(huì)計(jì)人員水平再高恐怕也難以發(fā)揮作用。要增強(qiáng)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的管理會(huì)計(jì)意識(shí)可采取以下幾種措施： 

　　1、今后各級(jí)政府有關(guān)部門及其它有關(guān)方面組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該適當(dāng)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)師等職稱考試中應(yīng)該適當(dāng)增加管理會(huì)計(jì)方面的內(nèi)容，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人本身也應(yīng)不斷完善自己對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的認(rèn)識(shí)。事實(shí)證明，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具有了一定的管理會(huì)計(jì)知識(shí)，他們就會(huì)自然地考慮到會(huì)計(jì)人員在預(yù)測(cè)、計(jì)劃等方面的作用。 

　　2、建立一定的社會(huì)約束機(jī)制，甚至于以一種行政手段促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視管理會(huì)計(jì)應(yīng)用。例如在領(lǐng)導(dǎo)層的重大決策中，特別是涉及項(xiàng)目投資決策等重大問(wèn)題上，建立管理會(huì)計(jì)的一票否決制。 

　　（五）建立中國(guó)管理會(huì)計(jì)師組織，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的前進(jìn) 

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般均有管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，作為管理會(huì)計(jì)師的專業(yè)組織。這些專業(yè)組織的成立不僅推動(dòng)了管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用發(fā)票，而且加強(qiáng)了管理會(huì)計(jì)師的社會(huì)地位。在英國(guó)，一旦持有特許管理會(huì)計(jì)師證書(shū)就被認(rèn)為是有廣泛理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，往往成為大公司獵取的目標(biāo)。通過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的管理會(huì)計(jì)師專業(yè)組織發(fā)展的結(jié)果和作用來(lái)看，我國(guó)也有必要根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況借鑒西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)組建我國(guó)自己的管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，設(shè)立管理會(huì)計(jì)師資格考試，創(chuàng)辦管理會(huì)計(jì)師刊物。這不僅有利于管理會(huì)計(jì)的發(fā)展壯大，而且能夠推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用和發(fā)展。 

　　雖然就目前來(lái)看，管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的推廣運(yùn)用仍受到種種內(nèi)、外部因素的影響，但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的確立，管理會(huì)計(jì)必將為大多數(shù)人所認(rèn)可，在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。