根據《財政部、國家稅務總局關于個人所得稅若干政策問題的通知》（財稅字〔1994〕020號）規定，“個人辦理代扣代繳稅款手續，按規定取得的扣繳手續費免征個人所得稅。”而對代收代繳稅款和委托代征稅款取得的手續費是否免稅，目前國家沒有明確的文件規定。為此應當考慮以下三個問題。

　　（一）個人所得稅應當有明確的應稅項目，無法確定應稅項目的實際就是非應稅收入。

　　比如，“三代”單位取得的手續費獎勵給個人的部分應當可認定為工資性獎勵收入，屬于“工資、薪金所得”應稅項目，如果存在“三代”個人（按民法規定，個人即是自然人）的話，如家庭雇請的保姆工資、薪金達到納稅標準的，由支付者個人代扣代繳。那么這個時候，這個人拿到的扣繳手續費是個人所得稅的什么應稅項目收入呢？-實施條例第八條規定“個人取得的所得，難以界定應納稅所得項目的，由主管稅務機關確定”，但其前提必須是明確存在某種應稅項目，如果根本不屬于個人所得稅法的應稅項目，那就根本談不上自行裁決。

　　（二）代扣代繳和代收代繳的行為本身都是法律和行政法規明確規定的，同時，二者的區別僅是前者從支付的款項中代扣稅款，后者從收取的款項中代扣稅款，其性質完全一致，有時二者也不易劃分。如文藝演出門票收入的營業稅，有人認為是代扣代繳行為，有人認為屬于代收代繳。而委托代征并非法律或行政法規規定的，而是人家自愿的，其實質也是為稅款的及時準確入庫，其性質與代扣、代收都是一致的。

　　（三）個人所得稅總體上是一個列舉征稅的稅種，沒有列舉的，不能征稅。