十屆全國人大代表、著名財稅理論專家鄧力平日前在接受記者采訪時指出，在本次大會上，來自各界的人大代表都越來越重視“十一五”期間稅收在可持續發展和構建和諧社會中的作用，對稅收的期盼也越來越高。

　　鄧力平指出，“十一五”期間，財政稅收工作任務很重，一方面國家經濟總量要達到一定規模，另一方面還要完成經濟結構調整，建設創新型國家、和諧社會，實現吸引外資與國內經濟發展之間的平衡，進一步完善市場經濟體制。這些工作都需要在這個時期內完成，時間是非常緊迫的，因此在開展各項財稅工作的時候，必須要從大局出發，用“一盤棋”的理念來考慮問題。

　　第一個問題，“十一五”時期，稅制改革的速度要加快，其中包括中共十六屆三中全會提出的幾項稅制改革內容，一年一年要做好，五年要有比較完整的框架形成。比如全國人大代表在討論中都認為，目前不應該繼續研究“兩法合并”，而是應該抓緊時間落實這項政策，盡快出臺統一的企業所得稅法。

　　第二個問題，在“十一五”期間，要根據指導性指標和約束性指標兩個方面來考慮稅收政策的運用。這些目標最終需要通過微觀主體去實現，但其間需要政府向微觀主體提供服務，并加以管理，同時政府行為也需要自我約束。這些服務包括稅收服務，管理包括嚴格的稅收征管。

　　第三個問題，中國要從單純的“中國制造”轉變為既有“中國制造”又有“中國創造”，不能夠放棄“中國制造”而單純追求“中國創造”。在考慮給予外商稅收優惠的時候，不能僅僅是為了吸引外資，同時也要考慮是否有利于建設創新型國家。盡管外商不一定會給我們留下全部核心技術，但應該通過與外商的合作，為自主創新創造好的環境。

　　第四個問題，關于我國的稅收收入年年高額增長的原因，今年的政府工作報告和預算報告中都正面給予了回答。政府工作報告指出，我國稅收的增長與GDP的增長是基本匹配的，同時也列舉了很多非經常性因素，如基礎能源、原材料生產增長和價格大幅度上漲，以及房地產行業增長較快等。2005年增收的5232億元中有1200億元左右是非經常性因素帶來的，全國人大代表對此很理解。根據預算報告，2006年我國的稅收收入將不會再有那么大幅度的增長，國家的稅收收入將在非經常性因素消失后，保持在一定的規模上。

　　此外，鄧力平還談到了目前我國財政工作與人大預算監督的關系是否需要進一步加強和完善的問題。鄧力平說，有人提出，目前財政收入的超收部分應該首先拿來彌補赤字，他認為這是書本上的觀點，書本上的觀點并不一定符合我國現實情況。因為目前我國的赤字和累計的國債是處于可控范圍之內的，而且今年改為國債余額管理也顯示我國的國債和赤字將逐步減少。在減少赤字的同時，我國還有很多的事情要辦。政府的手里需要有一定財力來圍繞中心任務開展各項工作，比如加大對“三農”的投入力度，彌補取消農業稅和“三提五統”而造成的上千億元的財政減收，此外還有出口退稅問題、財政風險的化解等。因此，鄧力平認為在這個方面，理論和實踐一定要結合，不能單純地認為既無外債、又無內債的情況就是好事。

　　此外，“十一五”規劃強調區域間協調發展，東部地區的代表也提出，東部地區也有欠發達地區，國家應該把給予西部和東北地區的稅收優惠政策同樣給予東部欠發達地區。究竟是讓稅收政策為國家整體的宏觀經濟服務呢？還是給地區的發展以優惠的政策？這是辨證統一的關系。在“十一五”期間，既要有全國“一盤棋”的稅收政策框架，還要考慮部分地區的現實需要，這條原則在這5年內，乃至在更長的時間內都不會過時。在今年，就是要為自主創新、環保節能以及區域協調發展作貢獻。

　　鄧力平認為，在今后5年中，財稅領域應多呼吁加快稅制改革的速度，多理解圍繞中心工作運用稅收政策，多從全國全局“一盤棋”和動態的角度，看待我國財政稅收工作在收入突破3萬億元以后的發展方向。