2007年8月19日下午4點，黑龍江省肇州縣審計局辦公室。

　　黑龍江省肇州縣人民法院副院長楊術義宣布撤銷于2001年7月16日作出的肇州縣慶豐糖廠的破產終審裁定，重新成立破產清算小組，理由是“上次破產時資產尚未變現，債權人認為自己沒有得到賠償，從而上訪，對肇州縣造成不好的影響，這次要以變現的形式償還糖廠的債務?！?/p>

　　而慶豐糖廠的老職工陸達向記者說，他們上訪不是針對糖廠破產資產沒有變現，而是因為富海公司老板黃建峰沒有對他們提供養老保險金。

　　記者到肇州縣人民法院要求看上級法院下發的“撤銷原破產終審裁定書”通知，法院調研組主任王景生在請示了院長孫立興后，以“案件終審之前，不能也沒有義務向媒體提供任何材料”為由，拒絕了記者。

　　就肇州縣人民法院以“沒有變現”為理由撤銷原終審裁定，記者咨詢了北京首創律師事務所主任張峰華，他說根據破產清償程序，抵債方式通過債權人會議決定，有“變現”抵債和以物抵債兩種形式。“沒有變現”不是《中華人民共和國民事訴訟法》第177條的撤銷原判定、裁定的要件，肇州縣人民法院僅僅以“沒有變現”為理由撤銷原破產裁定，屬于違法行為。

　　豐樂糖廠坎坷的發展歷程

　　肇州縣豐樂糖廠1978年4月組建，6月建廠，1980年投產；1994年末，由于市場經濟轉型和經營不景氣，糖廠的效益開始下滑；1995年，糖廠法人代表梁玉峰以29萬元每年的價格租下廠子，承包期5年，并改名為大慶市肇州縣慶豐糖廠。

　　1996年12月，慶豐糖廠經營困難，債臺高筑，肇州縣政府出面，肇州縣人民政府宣告其破產。1996年12月22日，肇州縣人民法院成立的破產清算小組正式進駐原豐樂糖廠，對其破產財產進行清算。1997年12月，梁玉峰和縣委派的小組成員張傳柱、經濟計劃局局長于萬池、留守廠長艾春貴解除了租賃合同。1998年，黑龍江省受洪水災害嚴重，甜菜的水分太大，慶豐糖廠生產的白糖質量不過關，收入尚不夠成本，欠下巨額甜菜款。

　　1998年6月28日，慶豐糖廠進行破產重組，實行股份制。

　　2001年3月15日至今，慶豐糖廠被溫州商人黃建峰租賃，租金為每年35萬人民幣。據孫國山介紹，肇州縣代縣長袁長軍和黃建峰有交情，強行將廠子租給黃建峰的。

　　2001年7月16日，肇州縣人民法院韓文君審判長裁定，肇州縣慶豐糖廠的破產清算和財產分配已經完畢，程序合法，終結了慶豐糖廠的破產程序。

　　縣政府干預 諸多違法行為現形

　　北京首創律師事務所主任張峰華認為，慶豐糖廠的發展歷程存在諸多違法行為。

　　首先，破產宣告后的企業重組違法。

　　舊破產法第十七條規定，企業由債權人申請破產的，在人民法院受理案件后三個月內，被申請破產的企業的上級主管部門可以申請對該企業進行整頓，整頓的期限不超過兩年。整頓是一項挽救企業的措施，如果整頓沒有達到法律要求的目的，就要進行破產宣告，進而進入清算程序。再根據第二十一條：“整頓期間，企業有下列情形之一的，經人民法院裁定，終結該企業的整頓，宣告其破產：（一）不執行和解協議的；（二）財務狀況繼續惡化，債權人會議申請終結整頓的；（三）有本法第三十五條所列行為之一，嚴重損害債權人利益的?！彼哉D應該是在破產申請受理后、破產宣告以前申請和進行，而這里的重組是在破產宣告之后，故并不具有整頓的意義。

　　慶豐糖廠周顯友副廠長告訴記者，這次改制是由肇州縣政府牽頭，縣經濟計劃局和破產清算小組主持的，選舉董事會和監事會共有103位職工參加。由于糖廠的效益很差，沒有職工原意持股，經濟計劃局和破產清算小組就規定，職工每人只有集資2400元后，才有選舉權，否則就沒有選舉權，在這種不合理要求下，糖廠才籌集了20多萬，得以運作，成為股份制企業。

　　其次，破產過程中出租糖廠違法。

　　舊破產法第二十四條規定，人民法院應當自宣告企業破產之日起十五日內成立清算組，接管破產企業。清算組負責破產財產的保管、清理、估價、處理和分配。清算組可以依法進行必要的民事活動。清算組成員由人民法院從企業上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。清算組對人民法院負責并且報告工作。即破產清算之中，企業由清算小組接管，清算小組則應對法院負責。但清算小組的職能是負責破產財產的保管、清理、估價、處理和分配，及必要民事活動，而不能進行一般的商業經營活動。

　　知情人向記者透露，2001年3月10日，代縣長袁長軍主持召開了“第三次縣長辦公會議”，指令慶豐糖廠法人代表梁玉峰和黃建峰簽約，將廠子以35萬元每年的租金租賃給黃建峰。

　　第三，撤銷破產終審裁定違法。

　　憲法第一百二十六條規定，人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

　　而據一位不愿透露姓名的知情人透露，撤銷原來的破產終審裁定其實是肇州縣政府的意思，縣政府牽頭，由肇州縣人民法院宣布。之所以重新成立破產清算小組，因為縣政府已經將廠子以1000萬元賣給了河北天露糖業有限公司。

　　在縣人大法制辦工作多年的資深人士也對記者表示，縣法院不是縣政府的下屬機構，兩者之間是司法與行政的關系，縣政府沒有權力左右縣法院，來撤銷法院的法律裁定。肇州縣政府的做法是不符合法律規定。

　不　　記者從知情人處得知，肇州縣政府已經在沒有召開全體職工大會的前提下，通過拍賣的方式（據知情人透露，名為拍賣，實則是指定），將慶豐糖廠于2007年8月10日，以1000萬元人民幣賣給了河北天露糖業有限公司，附帶條件是其為糖廠墊付職工工資和政府借款共計1700萬元。

　　關于肇州縣政府將慶豐糖廠賣給了河北天露糖業有限公司，記者在慶豐糖廠副廠長孫國山和肇州縣經濟計劃局市場運行辦公室主任劉沖的談話錄音中得到了證實。

　　而且劉沖表示“1700萬已經到位了”。當孫國山問到1700萬怎么還時，劉沖很生氣地說：“不還?！薄安贿€咋整呢？”“企業給縣政府繳稅，我們以企業課稅的形式返還，等于企業拿錢了，你咋糊涂呢。不給優惠政策了，企業又借錢（給政府）了，這不是企業拿錢了嗎？而且企業明確說了，不夠再繼續借?！?/p>

　　在原慶豐糖廠的廠區，記者看到幾個留守老職工在轉悠。當問到糖廠在他們心中的價位時，老趙和老劉師傅告訴記者，在1976年糖廠資產評定就值1700萬元，再加上投資600多萬的顆粒粕加工車間，等于說廠子在70年代就值2300萬了，經過這么多年的增值，廠子應值8000萬。而孫國山向記者表示，不說8000萬，4000萬、5000萬應該有人買，畢竟廠子占 地27萬多平方米。退一萬步講，就算把廠子里的設備賣廢鐵，也不止1000萬。

　　記者多次聯系慶豐糖廠的法人代表梁玉峰，打算求證此事，但梁玉峰要么關機，要么拒絕透露消息。

　　知情人告訴記者，1995年到1998年三年中，作為慶豐糖廠法人代表的梁玉峰，在經營不善和自然災害的情況下，光農民甜菜款就欠下900多萬，使企業嚴重虧損?？h經濟計劃局得知有記者調查此事后，以肇州縣人民檢察院為旗號打壓梁玉峰，逼其保持沉默。

　　就肇州縣政府賣廠子一事，記者咨詢了某法律界資深人士，他說：“肇州縣人民法院在2001年7月對慶豐糖廠做了破產程序終結的裁定，已經發生了法律效力，廠子也歸屬了全體職工所有，縣政府沒有權力自作主張將廠子賣掉，這是明顯的政府亂作為，屬于違法行為?！?/p>

　　菜農無處索要巨額欠款

　　破產后的慶豐糖廠到底屬于誰呢？

　　在接受采訪中，周顯有副廠長、艾春貴副廠長和孫國山副廠長一致認為，廠子應該歸屬于全體職工和菜農。

　　北京首創律師事務所主任張峰華也告訴記者，根據法律的有關規定，企業破產后，法院可將財產以變現的形式支付債權人，也可以用實物抵債的方式償還。不管以哪個方式，都只能說明企業已經歸屬債權人。

　　而肇州縣人民法院調研室主任王景生則在和記者的談話中提到，農民的甜菜款已經由鄉鎮的統籌款支付清了。言外之意，原豐樂糖廠的債權人包括肇州縣政府在內。

　　記者隨即聯系菜農，核實此事。費盡周折，記者終于聯系到菜農徐仁龍。

　　住在肇州縣二井子鎮民主村后鍋屯的徐仁龍今年43歲，雙目失明，家里空蕩蕩的。

　　記者表明來意后，徐仁龍悲痛之情溢于言表，“我整甜菜把老婆都整跑了，家也就黃了?！崩闲爝煅手f出了自己埋在心底已久的痛。

　　穩定情緒后，老徐接著說：“我是1997年開始種甜菜的，一共種了三晌半，就是35畝，我眼睛不好使，就只有雇人種植甜菜了。一畝地產1噸多，當時1噸是300塊錢，刨去雇用費用，總共可以拿到12775.62塊，按照我們和慶豐糖廠的約定，應該是交了甜菜就可以拿到款，可交了甜菜后，款子就沒人管了?！?/p>

　　當問到有沒有追要甜菜款時，老徐說：“我去廠里要了幾回，人家告訴我梁廠長跑了，沒人管。1997年臘月，我找了縣委書記李景黃，為了追回甜菜款，我給他下過跪，他也告訴我，共產黨指定黃不了我的甜菜款；1998年，我又找到縣信訪辦的孫署義，他也說，他們也沒招，讓我回家等。

　　直到今天，我還是什么也沒等到。“說到這里，老徐又輕輕地拭了下眼淚。”

　　“聽說縣里已經用鄉鎮的統籌款還了你們的甜菜款了?！庇浾邌柕?。

　　“沒有聽說過，他們可能又在糊弄人呢?！崩闲祛澏兜碾p手拿著黑龍江省收購業統一發票和甜菜送交卡片，也許這就是他這一生唯一的盼頭了。

　　最后，徐仁龍對記者說：“我所接觸的菜農，都沒有拿到甜菜款，我的還算少，還有欠幾萬、十幾萬的呢”記者也從大隊書記鄭國昌處得到了證實。

　　“肇州縣政府的亂作為，將直接導致國有資產流失。”一位不愿透露姓名的慶豐糖廠老職工如是說。

　　關于慶豐糖廠的最終去留問題，本報將做進一步跟蹤報道。