一、基本情況

　　根據群眾舉報，我檢查組于 2004年12月14起對丹徒區某建材經理部2004年經營及納稅情況進行了專案檢查，檢查中發現該經理部實際是高資鎮XX小區居民甘某個人經營，該經理部一沒有營業執照，二沒有辦理稅務登記，以私刻的發票專用章和高資某磚瓦廠的名義，與鎮江一建筑公司簽定紅磚、砂石的供貨業務，把高資某磚瓦廠、句容某新型建筑材料廠的紅磚送往鎮江一建筑公司的工地，中間賺取每塊磚0.015－0.02的差價，以磚瓦的銷貨發票與鎮江的建筑公司結帳，另外還有大量的砂石銷往建筑工地，為了取得合法的銷貨憑證與鎮江建筑公司結算貨款，甘某可以說是絞盡腦汁，在供銷社熟人處取得兩張高資供銷社自印的銷貨發票（該發票早已不再使用），在某面包車駕駛員取得2張修理廠開具汽車修理發票（江蘇省鎮江市工業企業通用發票），原2張修理發票面額為80元，甘某以專用的橡皮將原來開具的內容擦掉重新開具，從句容的磚販子處取得兩張空白的發票，從某企業取得3份江蘇省工商企業統一發票，在鎮江市某國稅分局門臨開具處取得江蘇省鎮江市特種發票 5份（原面額較?。?。采取同樣的手段用橡皮將原來的內容擦掉，重新開具，甘某以上述非法手段取得的發票銷售砂石，累計開具金額達80余萬元，嚴重違反了國家的稅收政策，大肆偷逃國家稅款，置國家法律與不顧。另外丹徒區高資鎮某采石廠非法為甘某提供銀行帳戶，以背書轉讓的形式為甘某收得貨款60萬元。

　　二、處理結果

　　在檢查過程中，甘某尚能配合檢查，主動坦白問題。因此，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條規定，追繳甘某所偷稅款，并處以一倍的罰款，并加收滯納金。根據《中華人民共和國發票管理辦法》第三十六條規定，對非法取得發票行為處5000元的罰款，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第九十三條規定，對為甘某非法提供銀行帳戶的陳豐采石廠處一萬元的罰款。

　　三、案例分析

　　針對上面的情況，使我們不難看出，偷稅與反偷稅的斗爭越來越錯綜復雜，而我們在稅收管理上還是有不少的漏洞，首先是管理上的，國稅部門對過期發票的繳銷抓得不是太嚴，對已經不再使用應及時銷毀。從征管模式上看，我們的征管模式是國、地稅各管一塊，建筑行業屬地稅管理，而建筑所需要的材料，在國稅方面屬于貨物銷售，繳增值稅，而對建筑行業稅收檢查則由地稅負責（2002年1月1日新辦的企業除外），而地稅的稅收檢查則側重于營業稅和所得稅的檢查，對國稅在銷售貨物時的各種規定不是太了解，特別是國稅方面的發票使用規定了解得更少，給不法分子使用非法的商事憑證結算貨款有可乘之機。同時建筑行業的財務人員也缺乏相應的培訓，對發票上有關規定以及相關知識也知道得甚少。二是稅務部門的稅收法律法規宣傳不夠，人們依法納稅的觀念不十分強，就我們對甘某進行調查時，他對自己上述行為是否購成偷稅還不是十分清楚，認為自己開具的相關發票是合法的，不是偷稅，僅僅對自己修改發票行為表示悔意。陳豐采石廠為甘某非法提供銀行帳戶，客觀上為甘某的偷稅行為起到一個推波助瀾的作用，找有關人員談話時，他們還不認為這違反了什么法律，僅僅是小事一樁而已。

　　面對不斷變化、更加隱蔽的偷稅手段，稅務人員不僅要有稅收、財務知識，而且要有全面、準確分析、判斷能力。在檢查過程中不能就賬查賬，要注重賬外調查。各有關部門之間通過信息共享，加強相互間的交流，國、地稅之間要做到經常性的溝通，國、地稅的稽查部門應將在檢查中的問題，及時地通報給對方，同時要加大對偷稅的打擊力度，對查處的有代表性的案例要及時地通過媒體進行曝光，做到打擊一點，教育一片，使人們在生產經營活動能真正做到知法、懂法、守法。