為納稅人提供優質高效的納稅服務，讓納稅人得到滿意周到的納稅服務，是稅務機關的義務，是稅務人員的職責，也是稅收事業發展創新的內在要求。不斷完善納稅服務，對于幫助納稅人正確履行納稅義務，建立規范的征納關系，為經濟市場化和全球化的發展營造良好的稅收環境，都有著十分重要的意義。

　　一、納稅服務中的問題分析

　　1、納稅服務意識需要不斷提高。受傳統思維方式和陳舊執法觀念的影響，稅務機關對自身發展比較重視，但對市場經濟的發展要求，尤其是納稅人的利益和需要，則缺乏充分的認識，對納稅服務的規律要求缺乏深刻理解，有的工作程序、辦稅環節、方法手段等過于繁瑣和形式主義，不符合現代社會簡捷、快速、高效的發展節奏，也不能適應市場經濟形勢的發展變化，增加了納稅人的負擔和時間耗費。有的稅務人員對納稅服務存在一些片面性理解，過多強調納稅人的責任和義務，對稅務機關為納稅人服務的義務、稅務人員承擔的職責，以及納稅服務中存在的問題，還有一些模糊認識，甚至存在一些松懈情緒。如法規政策的貫徹宣傳存在表面化和機械性，沒有完全落到解決辦稅實際問題上；有的規定要求沒有及時有效告知并使有關納稅人完全掌握；對申請、填表、審批等細節要求和具體內容的指導幫助有時缺乏針對性和主動性；有時納稅服務中存在人員情緒化、工作形式化的傾象。

　　2、納稅服務能力需要繼續加強。在處理加強管理與滿意服務、嚴格執法與文明服務的關系上，對一些涉稅問題缺乏系統分析，對一些具體服務事項的設計不能完全符合實際需要，主動提供服務不多，為納稅人著想不夠，在積極善意提醒、主動耐心糾正方面措施缺乏、技巧不多；在履行職責時，在規范、公正、熱情等方面不能始終如一。有的干部綜合素質還不能完全滿足納稅人的合理需要，對有關規定不通曉，掌握政策不熟練，解答問題不準確，有時缺乏服務耐心和溝通技巧，容易使納稅人產生誤解，降低了稅務機關的形象，不利于營造良好的區域經濟發展環境。

　　3、與納稅人的溝通機制需要繼續健全。納稅人是稅收服務的主體，對稅收發展有著決定性的影響。目前還存在著征納雙方溝通渠道不寬泛、不通暢等突出矛盾，納稅人的一些感受和需求，不能及時準確地轉化為稅務機關的決策信息，稅務機關對納稅人多樣化和個性化選擇的應變能力不足，政策送達的實效性和準確性不高，主動服務意識和服務創新能力不強。實施專業化改革后，一些稅收職能環節之間的銜接配合尚需完善，納稅服務工作還沒有上升到系統化、標準化、制度化的層次上來。同時，納稅服務的監督與激勵機制不完善，服務質量難以量化考核，監督制約手段不健全。另外，對強化納稅人的權益缺乏充分認識，擔心會削弱稅收執法形象，這必然影響到納稅人的合法權益，也制約了納稅服務的繼續深化。

　　4、納稅人的納稅意識需要不斷提高。有的納稅人的納稅主體意識缺位，依法納稅的觀念不強，個別納稅人甚至利用征管漏洞和政策空子隱匿收入、弄虛作假，破壞了廣大誠信納稅人的形象和合法權益，也損害了國家的稅收權益。一些納稅人受自身管理能力和認識水平的局限，對稅收政策及辦稅要求不能正確掌握和準確執行，在征納關系中處于被動狀態和過分依附地位，缺乏自覺依法納稅的意識，不能及時正確地依法履行納稅義務，不利于征納雙方良性互動效應的形成。

　　5、政府部門的職能改革需要逐步深化。目前，政府部門的改革還需要深化，服務職能還需要加強，服務方式和手段還需要創新，對權力的監督制約機制還需要完善，行政效率還需要提高。這些都與營造良好的征納關系、優化稅收秩序和經濟發展環境，有著十分密切的關系。

　　二、完善納稅服務工作的建議

　　1、強化稅務機關的公仆意識。稅務機關要以納稅人為中心，以誠信平等為基礎，徹底轉變觀念誤區和認識偏差，樹立全心全意的服務意識、優質服務的義務意識，把高效服務與嚴格日常管理結合起來，把依法治稅作為最本質的服務要求，堅持依法行政和規范稅收，把優質服務貫穿于依法治稅之中。不論窗口服務還是稅務檢查，不論是領導干部還是一般干部，在稅收工作的各個環節和崗位，都要樹立正確的權力觀念和服務理念，堅持嚴格執法與文明征管并重，以平等的思想、真誠的態度面對納稅人，加強與納稅人之間的互信與合作，尊重納稅人的合理要求，充分履行稅務機關職責，有效保障納稅人的合法利益，努力營造公平誠信的稅收環境。

　　2、加強納稅服務的規范化建設。要把完善納稅服務作為稅收事業發展的核心，通過法律法規和制度規定，將納稅服務改革與發展的成果加以規范化、標準化，以統一工作規范，簡化業務程序，提高納稅服務的質量和效率。既要重視納稅服務的形式，在服務態度、服務設施、服務手段上讓納稅人感到貼近、熱情和方便，更要抓住服務內容這一關鍵，一切為納稅人著想，盡量讓納稅人滿意。對各項服務承諾要嚴格執行并不斷完善，涉稅事項公開透明，服務內容準確到位，使納稅服務工作統一標準、規范內容、持之以恒，促進稅收征管工作向服務性和規范化方向發展。要不斷加強納稅服務隊伍的專業化建設，適當提高納稅服務崗位的資格標準和物質待遇，吸引和留住最優秀稅務干部，有效使用、加強學習培養、提高綜合素質，為納稅人提供更加滿意的納稅服務，打造過硬的地稅形象和服務質量。

　　3、提高稅收工作的信息化水平。要加強TAX861網站功能，提供全面、準確、及時的政策法規數據庫，通過功能強大的搜索引擎，為納稅人查詢和掌握稅收政策提供便捷高效的渠道。要不斷擴展網站的互動功能，提高在線培訓、在線咨詢、專家聊天室等的交流效果，為納稅人提供權威的稅收政策咨詢，準確解答涉稅問題，充分滿足納稅人的多樣化政策需要。要充分利用報刊、電視，以及其他都市現代化傳播媒介，形成全方位、多層次的稅收知識和政策信息送達體系，使納稅人加深對稅收合法性與合理性的理解認同，能夠準確地了解運用法規政策和涉稅信息，從而充分滿足納稅人的多樣化選擇和辦稅要求。要不斷完善網上稅務局的功能建設，強化網上登記、申報、納稅、咨詢、舉報等服務手段和稅收職能，為納稅人提供的納稅服務和經濟發展環境，有效節省納稅人的資金、時間、精力，使稅收工作更加貼近時代的發展，更加適應納稅人的要求。

　　4、完善監督制約的工作機制。要加強稅務機關內部的機構與業務整合，保證信息及時通暢、職能配合到位，提高稅收管理水平，增強納稅服務的綜合能力。要不斷加強與納稅人的溝通協調，及時解決納稅服務中的問題，有效滿足納稅人的合法期望，打消納稅人的心理顧慮，真正實現稅務人員與納稅人的零距離接觸。要積極發揮社會中介組織的作用，為納稅人提供不同層次的稅收服務，滿足納稅人的辦稅需求，同時監督稅務機關的執法行為，促進納稅服務水平的提高，更好地體現和保障納稅人的需要。另外，要建立納稅人廣泛參與、公開透明的各類稅收工作運行體系，增加納稅人在政策制定、納稅服務、考核評價等方面的知情權、監督權、參與權，使稅收征管更充分地體現納稅人的意志，維護現納稅人的利益，推動納稅服務水平的不斷提高。

　　5、推進政府服務職能的開拓創新。要以納稅人滿意為宗旨，順應社會經濟發展的要求，繼續調整征納雙方之間、政府部門之間的利益關系，打破現行執法部門、行政區域之間的條塊分割，推進政府職能的轉變、整合機構的設置，簡化辦稅程序，努力滿足納稅人不同層次、各種方式的涉稅要求，如，提供不同層次的申報納稅服務方式、國地稅機關一些職能聯合辦公為納稅人服務、充實一門式辦公內容，強化政府經濟服務大廳的功能等，以加強政府職能部門的服務合力和行政效率，依法保障其市場主體和納稅主體的地位和利益。要拓展預約服務、提醒服務、上門服務、特殊服務等，不斷豐富納稅服務的方式和內容，創新納稅服務的方法和手段，引導納稅人依法納稅能力的不斷提高。要完善稅收宣傳溝通機制，增加政府支出與納稅人之間利益關系的透明度，為納稅人創造日益完善的納稅服務環境，為實現“依法治稅、優質服務、開拓創新、追求卓越”的宗旨不懈努力。