構建和諧社會，是古往今來人們一直不懈追求的理想社會模式。根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，黨中央從廣大人民群眾的根本利益和共同愿望出發，提出構建社會主義和諧社會的戰略目標，這給在社會政治、經濟建設中發揮著重要作用的國稅部門帶來了廣闊的作用空間。但與此同時，發展中的國稅內部以及在與外部社會聯系中也存在不完善的地方和一些不和諧的因素，又使國稅部門面臨著全新的考驗。如何構建和諧國稅來服務于和諧社會建設？筆者謹站在基層國稅層面上談幾點粗淺意見。

　　一、 統籌好規劃，和諧發展布局

　　在信息社會日新月異的時代背景下，為贏得持續大發展，確定一個遠大的目標，選擇一條合適的前進之路，基層國稅必須認清形勢、拓展思路、放遠眼光、審慎地進行思考，做好戰略布局和戰術部署。

　　（一）統籌好戰略規劃，布好局。戰略規劃的實質就是確定戰略目標，明確戰略方向，進行戰略布局。而其中最為關鍵的是使這個綱領性文件真正起到引領事業持續、快速、和諧發展的綱領性作用。為此，在制定戰略規劃時，至少要堅持以下四點：1、符合時代潮流，與時代和諧。要跟得上時代，不能落后于時代，更不能與時代發展相悖，走在時代的前列，使目標始終發揮引領作用。2、符合社會形勢，與社會和諧。目標的制定必須有利于促進國稅工作的發展，使國稅的發展與社會進步同步，符合社會發展大環境，通過自身的大發展，充分發揮稅收的職能作用，促進社會的發展。3、符合國稅實際，與現實和諧。目標要具有可行性，在現實條件或通過努力可以達到的條件下具有可操作性，同時還必須具有現實的前衛性，其存在能給人以實在和促進產生奮發向上達到目標的沖動。4、符合長遠發展要求，與發展要求和諧。戰略目標在較長一個時期要始終保持先進性，在此期間，要能始終發揮促進大發展作用；戰略目標應具有長遠性和相對地穩定性，朝令夕改只會使發展思路不清，導致目標混亂、方向不明；戰略目標還必須具有統領性，作為發展的綱領性文件必須作用于發展的每一個時期和每一個環節。

　　（二）安排好戰術部署，落好實。戰略目標確定后，圍繞這個規劃將其落實到每個具體工作時段和工作環節成為促進協調發展的又一關鍵。因此，做好每年、每季、甚至每月、每天的工作計劃并將其落到實處同樣非常重要。一是要確保短期計劃鮮明地落實性和可操作性。不僅要有目標，更要有具體工作步驟、措施、方法，甚至還要工作時限和工作標準；二是要確保短期計劃與戰略規劃高度地一致性和承繼性。發揮長遠規劃的統領作用，杜絕盲目工作和工作偏離軌道；三是要確保短期計劃各階段的連續性和完整性。不能虎頭蛇尾，也不能猴子搬包谷，更不能東一榔頭西一棒，要確保工作有序地開展；四是要確保短期計劃的追求成果性和實效性。通過計劃的實施帶來工作好的變化，一步一個臺階，一年一個變化，三年五年大發展。

　　二、解決好發展中的各種矛盾，和諧發展要素

　　近年來，為推進國稅各項事業協調發展，系統內進行了一系列行之有效的改革，革除了一些阻礙發展的不和諧因素。但從目前基層的實際情況看，仍有一些問題需要解決。

　　（一）解決好隊伍整體素質與推進現代化管理不相適應的問題。當代稅收管理是信息技術支撐下的管理，運用先進的信息技術理念和手段來實現稅收管理規范化、精細化、現代化成為現代稅收的一個鮮明特征。要適應這一轉變，基層隊伍整體素質情況已顯得力不從心。從鄰水國稅的現狀看，處于中堅力量（30至45歲）的有 82 人，占全局在職總人數的 60.7 ％，其中：初始學歷本科以上的有1  人，專科至本科學歷的有 2 人，中專至專科學歷的有 10  人。盡管近年來通過能力培訓和學歷教育整體能力素質有了大的改觀，但這種游擊訓練還是不能完全解決問題。為了解決根本問題筆者建議：一是加速人員結構優化調整。可以出臺政策加速退，加大公務員招考力度引進專業人才；二是利用國家認證機構加大整體素質的培訓強度，通過國家認證機構檢驗培訓結果，培養一批有實際能力的中堅力量；三是選送有培養價值的年輕人到大專院校深造。培養一批高精尖人才，同時，為自我培訓儲備師資；四是加強自我培訓力度，提高隊伍整體實際操作能力。

　　（二）解決好管理層次與構建和諧不相適應的問題。傳統的約束型管理的確在規范職工行為上發揮了重要作用，隨著社會的進步，對管理提出了更高要求，最大限度地發揮團隊戰斗力、創造力、執行力成為管理者共同的追求。構建和諧國稅必須提高管理水平層次。一是打造稅務文化。形成稅務特色的精神文化、物質文化、制度文化、行為文化。用先進的思想、精神、理念武裝人培養人激勵人；二是推行人文管理。通暢勾通渠道，大力倡導人文關懷，營造良好的團隊和諧氛圍：三是做好人性服務。以人為本，竭力改善工作條件，辦實事解決職工后顧之憂，形成安居樂業的大好局面；四是建立綜合激勵機制。塑造先進典型，爭先創優，獎勵創新，鼓勵進步，形成團隊積極向上的精神。

　　（三）解決好高技術設備配置和低應用水平不相匹配的問題。通過近年來系統網絡建設、金稅工程建設，辦公自動化、綜合行政管理、征管等軟件的應用，稅收現代化建設邁出了成功的第一步。然而，隨著改革的不斷深入，高科技的低應用越來越成為制約進一步發展的瓶頸問題。要解決好這一問題除了提高人的素質外，還應著手解決以下問題：一是數據集中的問題。高層次分析決策應用的前提就是要數據集中，要數據集中首先要做到數據真實，其次要保證數據完整，第三要確保數據質量；二是強化軟件功能的問題。增強軟件的監控、統計分析、數據比對、異常報警功能，為稅務籌劃和決策提供科學依據。三是小功能軟件的開發應用問題。在統一推行軟件功能不能覆蓋的方面，結合當地實際，加大小功能軟件的開發彌補統一推行軟件的不足，增強軟件功能。

　　三、處理好內外關系，和諧發展環境

　　和諧的本身就是為了消除不協調的因素為發展服務。構建和諧國稅的最終目的是促進國稅事業的快速健康發展，打造和諧的發展環境將直接影響事業的成敗。處理好與納稅人、社會、地方黨政、系統內的各種關系尤為重要。

　　（一）處理好與納稅人的關系，建立和諧的征納關系。納稅人是我們的執法對象，同時還是我們的服務客體。處理好與他們的關系將有利于我們各項工作的開展。一是正確處理執法與服務的關系。我們在公正、嚴格、依法執法的同時還應充分尊重納稅人為社會財富創造者的地位和充分發揮稅收的服務職能，為納稅人服好務；二是正確處理依法治稅與簡化程序的關系。簡化辦稅應在依法前提下進行，這樣做一方面可以方便納稅人，更為重要的是提高工作效率和提升工作質量；三是正確處理納稅環境改善與公平競爭環境的關系。大力加強稅收執法廉政建設，促進公平、公正執法，維護正常經濟秩序，建立公平的競爭環境。同時還要貫徹稅收以人為本的理念，關心弱勢群體，依法減免到位。在此基礎上，將讓納稅人滿意作為檢驗服務質量的標準，加強政策輔導，加大稅法宣傳力度，提高服務質量，依法和諧征納關系，實現征納配合做好稅收工作。

　　（二）處理好與社會各層面的關系，建立和諧的社會關系。一是建立正常的部門關系。主動謀求部門協作，加強部門協調配合，以好的工作作風、工作效率和合作誠意贏得部門的支持；二是樹立良好的執法形象。公平、公正、廉潔、文明執法，積極創建群眾滿意執法集體，以好的形象贏得社會的支持；三是做出社會滿意的業績。積極促進經濟建設，為創造一個良好經濟發展環境服好務。

　　（三）處理好與地方黨政的關系，建立和諧的領導與被領導關系。一是發揮好組織稅收收入職能。支持經濟發展，尋求黨政的支持；二是正確認識地方黨政與垂直部門領導與被領導關系。加強與他們聯系，主動尋求他們的領導，為稅收事業的發展筑牢堅強后盾；三是積極參加地方建設。并竭力做出好的業績，不僅做到讓群眾滿意，讓社會滿意，也要做到讓黨政滿意。

　　（四）處理好單位內部各種關系，建立和諧的系統內關系。加強基層建設，消除城鄉差別，注重上下溝通，推行人文管理，公開、公正行政，減少內部矛盾，凝聚人心，為國稅工作新局面創造一個好的內部環境。

　　四、做好具體工作，服務和諧社會建設

　　構建和諧國稅的最終目的就是要為構建和諧社會服務，實現和諧社會建設目標。要真正實現和諧首先要促進經濟的發展，基層國稅作為地方重要的經濟部門，應通過做好各項具體工作，充分發揮職能，在構建和諧社會的過程中發揮積極作用。

　　（一）發揮聚財職能，為構建和諧社會提供堅強的財力保證。稅收是財政收入的主要來源，組織稅收收入是稅收工作的基本職能，通過加強稅收管理確保收入隨著經濟的發展穩定增長，增強財政實力，為政府實現對社會收入的再分配和提高對稅社會的管理和公共服務的能力成為我們義不容辭的責任。在具體工作上主要要實現稅收與稅源、與經濟協調發展，精細稅源管理是實現這一目標的根本途徑。一是要重分析。摸清稅源現狀，采取有力措施，確保應收盡收；二是要強管理。通過創新管理手段嚴格管理制度，實現稅源全程監控；三是要積極推行納稅評估，加強稽查工作。確保實現稅收及時足額入庫；四是要規范稅收入庫管理。確保稅收按級次入庫；五是要構建質量考評體系。以實現收入質量管理，推行稅收無計劃征收，徹底消除人為因素對稅收進度的影響，確保收入及時足額入庫。

　　（二）提高執法水平，為構建社會和諧經濟秩序奠定堅實的基礎。和諧社會必然是法治社會，構建和諧國稅首先要依法治稅。一是要提升執法人員的素質。通過行之有效的執法培訓豐富執法人員法律知識；通過推行文明高效執法提升執法效率；通過加大執法過錯追究提升執法水平。二是要依法強化稅收執法剛性公平社會經濟競爭環境。嚴厲打擊偷、逃稅行為，查處涉稅違法案件，以懲施教，維護社會經濟秩序，公平競爭。三是要依法落實好稅收優惠政策。通過嚴格按時將國家稅收優惠政策落實到位，來改善社會弱勢群體，在國民收入分配格局中的地位，體現國家以人為本、人文關懷政策，緩解分配不公，消除社會不和諧因素，促進社會公平。

　　（三）推進稅收信息建設，為構建和諧社會建立現代稅收管理體系。隨著社會的不斷進步，我們已進入信息時代，社會主義市場經濟的確立，構建和諧社會目標的提出，給傳統的稅收管理體制、管理模式、管理試等提出了新的挑戰。我們必須要順應社會發展的潮流構建現代稅收管理的新格局，實現稅收管理的現代化。稅收管理現代化，首先是稅務管理人員的現代化問題。更新干部管理思想，著力提高干部素質，優化干部教育培訓機制，完善激勵創新機制，加大考試選拔和競爭上崗力度，在干部中形成立足崗位、系統學習、奮發向上的良好局面。其次是推進稅收信息化進程。實現稅收管理科學化、精細化。第三是根據稅收信息化建設要求，改革建立與之配套的管理的新模式和新格局。

　　（四）加強執法監督，為構建和諧社會風氣做出貢獻。稅收作為重要的經濟杠桿，處于利益分配的最前沿，加強執法黨風廉政建設，為確保稅收執法的公正、廉潔有著重要意義。一是要加強警示教育。內強素質，做牢心理防線，防范于未然。二是加強執法監督。將執法監督從面向點上延伸、從整體向環節延伸、從工作時間向8小時延伸。三是加大內部違紀違法案件的查處力度。懲罰一個教育一片。