稅務(wù)登記的三個難點

來源: 編輯： 2002/12/02 11:34:27　字體：大小

　　稅務(wù)登記是稅收管理的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。建立完善的稅務(wù)登記制度，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握和控制稅源，監(jiān)督和管理納稅人依法履行納稅義務(wù)。新《稅收征管法》強(qiáng)調(diào)了工商部門、銀行和其他非金融機(jī)構(gòu)協(xié)助稅務(wù)部門監(jiān)管稅務(wù)登記的義務(wù)，使其更加完善、規(guī)范，但在實踐中仍存在以下三個方面的問題：

　　一、辦理稅務(wù)登記的前提不易操作

　　新《稅收征管法》規(guī)定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)持有關(guān)證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。”可見，目前辦理稅務(wù)登記的依據(jù)是納稅人首先辦理了營業(yè)執(zhí)照，換句話說，納稅人如果沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，則就不用辦理稅務(wù)登記。這就使稅務(wù)機(jī)關(guān)在實際工作中很難對納稅人實施及時、有效的稅收監(jiān)控。

　　二、部門配合、協(xié)助的條款有待進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化

　　新《稅收征管法》規(guī)定：“工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況，定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報”，“銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記證件號碼，并在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號。”上述規(guī)定從法律上明確了他們的協(xié)助義務(wù)。但是，定期通報時限是多長？通報采取何種方式，以及相應(yīng)的法律責(zé)任是什么，均沒有作出詳細(xì)的規(guī)定；銀行和其他金融機(jī)構(gòu)怎樣登錄稅務(wù)登記證件號碼和銀行賬號，何時登錄以及相應(yīng)的法律責(zé)任同樣也沒有規(guī)定，很容易造成部門之間推諉扯皮。

　　三、注銷稅務(wù)登記流于形式

　　新《稅收征管法》規(guī)定“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的……在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記之前，持有關(guān)證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理變更或注銷稅務(wù)登記。”可見營業(yè)執(zhí)照的注銷與稅務(wù)登記的注銷沒有強(qiáng)制的銜接措施，工商行政管理機(jī)關(guān)沒有義務(wù)審查納稅人稅務(wù)登記的注銷情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能自身去發(fā)現(xiàn)。實踐中，為達(dá)到少繳或不繳稅款的目的，相當(dāng)一部分納稅人根本不到稅務(wù)機(jī)關(guān)去辦理注銷稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得不事后注銷稅務(wù)登記，使其流于形式。

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