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稅收負擔

來源: 編輯: 2003/12/01 10:39:04 字體:
    簡稱“稅負”。它是納稅人因履行納稅義務而承受的一種經濟負擔。用相對數表示,是稅額占稅基數量的比重,即稅收負擔率。用絕對數表示,是稅收負擔額。從不同的考慮角度和層次看,稅收負擔分為社會總稅負和納稅人個別稅負;名義稅負和實際稅負;直接稅負和間接稅負等。稅收負擔具體體現國家的稅收政策,是稅收的核心和靈魂,它直接關系著社會利益的分配格局,是發揮稅收經濟杠桿作用的著力點。

    影響稅收負擔的因素主要有三類:

    一是經濟因素。包括社會經濟發展水平,如生產規模、增長速度、經濟效益與人均國民收入等;國家與企業的分配體制;國家的財政政策和收支狀況等。

    二是稅制因素。包括稅率的高低、計稅依據的確定、減稅與免稅、加成與加倍征收等規定。

    三是其他因素。包括征收管理水平、納稅人的守法程度等。稅收負擔最終取決于國家需要的財政資金數量與經濟發展水平所決定的承受能力。

    在中國,確定稅收負擔的原則有三:

    一是取之有度原則。雖然國家對財政資金的需要是無限度的,但國民經濟的現有水平決定了稅收的承受能力。因此,在確定稅負總水平時,要兼顧國家需要和國民經濟的承受能力,使二者相適應。以促進宏觀經濟與微觀經濟的協調發展,培植更加豐茂稅源,保證稅收收入的持續增長。

    二是公平稅負原則。根據國家的經濟政策和社會政策,對納稅人的稅收收入進行適當調節,使納稅人的稅收負擔及其稅后收入趨于平衡。以鼓勵它們在公平合理的稅收條件下平等競爭,促進經濟發展。平等納稅是公平稅負的前提。即凡是有納稅能力,都要普遍納稅,以為稅收負擔的公平打下基礎。公平稅負分為經濟公平和社會公平兩方面。經濟公平是根據國家政策需要,對相同征稅對象的不同納稅人,實行同一稅負,達到平等稅負,以調節因資源、價格等條件不同而造成的差別收入;對國家鼓勵或限制的征稅對象,實行不同稅率,以達到鼓勵或限制的政策目的。社會公平是指對收入懸殊的納稅人,通過稅收調節,以縮小他們之間的差距,達到社會穩定的目的。但是,在實行社會公平時,必須堅持稅收的激勵效應和效率優先原則。

    三是量能負擔原則。社會總稅負要依據國民經濟的負擔能力。納稅人個別稅負也要依據各不同部門、行業納稅人的個別負擔能力來確定。否則,總體稅負合理,而個別稅負結構及分布失平,導致納稅人之間的利益水平和自我發展能力相差懸殊,最終會破壞經濟的協調性而使總稅負難以順利實現??己硕愂肇摀慕洕笜擞袃深?,一類是反映國家稅收總負擔的指標;另一類是反映企業稅收負擔水平的指標。反映國家稅收總負擔的指標:

    ⑴稅收占國民收入的比率=稅收總額÷同期國民收入×100%

    ⑵稅收占國民生產總值的比率=稅收總額÷同期國民生產總值×100%

    ⑶稅收占個人收入總額的比率=稅收總額÷同期個人收入總額×100%

    反映企業稅收負擔水平的指標:

    ⑴企業稅負總負擔率=納稅總額÷同期銷售收入×100%

    ⑵企業流轉稅負擔率=各流轉稅合計÷同期銷售收入×100%

    ⑶企業所得稅負擔率=實納所得稅額÷同期利潤總額×100%

    ⑷企業凈產值稅收負擔率=納稅總額÷凈產值(或增加值)×100%

    應當注意的是,稅收負擔與稅收負擔能力是兩個相互聯系的不同概念。它們之間的區別在于:稅收負擔是指國家加在納稅人身上的一種納稅責任;而稅收負擔能力,則是納稅人所具有的承受國家稅收負擔的潛在力量。兩者之間的聯系表現在:離開了國家所加在納稅人身上的稅收負擔,也就談不上納稅人承受這種負擔的稅收負擔能力問題;反過來,離開了稅收負擔能力,稅收負擔也就成為沒有實際意義的和不可衡量其輕重的東西了。如:一個納稅人如果沒有任何稅收負擔能力,國家要加在這個納稅人身上的稅收負擔就會落空。

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