利改稅

來源: 編輯： 2004/01/17 16:40:26　字體：大小

將國有企業財政繳款中的上交利潤改為繳納所得稅，是國家參與國有企業純收入分配制度的一種改革。中國在確立了有計劃的商品經濟體制以后，要求國有企業從過多的行政干預中擺脫出來，成為自主生產經營、獨立核算、自負盈虧的經濟實體，其資產所有權仍歸國家，但企業擁有長期使用權。國家在參與企業純收入分配時，放棄以資產權力為依據的利潤上交方式，改為以政治權力為依據的繳納所得稅方式，借以理順國家與企業的分配關系，克服大鍋飯的弊端，促進企業經濟責任制的建立，并為財政體制的改革準備必要的條件。為此，1983年進行了國有企業利改稅第一步改革，之后，又于1984年進行了第二步改革。利改稅的理論觀點盡管存在某些不妥之處，但對于在稅收理論界和實際工作中，破除非稅論、適應經濟體制改革的需要，促進單一稅制向復稅制過渡，促成工商稅收制度的全面改革，以稅收法律形式調整并固定國家與企業的分配關系，保證財政收入的穩定增長等，都有一定的意義。由于當時外部經濟條件和配套改革不盡完備，加上利改稅從指導思想到制度設計都存在一定問題，這項改革未能全部達到預期目的。之后，人們通過實踐，比較清楚地認識到國家對國有企業純收入的分配，既應依據政治權力，同對其他經濟形式一樣征收所得稅，又應依據資產權力，參與企業所得稅后的利潤分配。這種分配關系和分配形式，構成稅利分流理論。

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