確定出口貨物退（免）稅的貨物范圍，是確定執行出口貨物退（免）稅的政策的基本依據，我國出口貨物在現階段的退稅是以海關報關出口的增值稅、消費稅應稅貨物為主要對象的，但考慮到國家宏觀調控的需要和國際慣例接軌，對一些非海關報關出口的特定貨物也實行了退（免）稅。

    一、一般退（免）稅的貨物范圍

    《出口貨物退（免）稅管理辦法》規定：對出口的凡屬于已征或應征增值稅、消費稅的貨物，除國家明確規定不予退（免）稅的貨物和出口企業從小規模納稅人購進并持普通發票的部分貨物外，都是出口貨物退（免）稅的貨物范圍。均應予以退還已征增殖稅和消費稅或免征應征的增值稅和消費稅。可以退（免）稅的出口貨物一般應具備以下四個條件：

    1、須是屬于增值稅、消費稅征稅范圍的貨物。

    這兩種稅的具體征收范圍及其劃分，《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國消費稅暫行條例》對其稅目、稅率（單位稅額）均以明確。強調要具備這一條件，主要是考慮我國退稅以征稅為前提這一基本原則，因此，我門講退稅，只能是對已征稅的出口貨物退還其已征的增值稅，消費稅稅額，不征稅的出口貨物則不能退還上述“兩稅”。否則，所退稅額就沒有來源。免稅也只能是對應的貨物免稅，不屬于應稅的貨物，則不存在免稅問題。

    2、必須是報關離境的貨物。所謂報關離境，即出口，就是貨物輸出海關，這是區別貨物是否應退（免）稅的重要標準之一。凡是報關不離境的貨物，不論出口企業以外匯結算還是以人民幣結算，也不論企業在財務上和其他管理上作任何處理，均不能視為出口貨物予以退（免）稅。

    3、必須是在財務上作銷售處理的貨物。現行外貿企業財務會計制規定：出口商品銷售陸運以取得承運貨物收據或鐵路聯運運單，海運以取得出口貨物的裝船提單，空運以取得空運單并向銀行辦理交單后作為銷售收入的現實。出口貨物銷售價格一律以離岸價（FOB）折算人民幣入帳。出口貨物只有在財務上作銷售后，才能辦理退稅，這是因為：

    目前，我國對出口貨物退（免）稅的規定只能適用于貿易性質的出口貨物，非貿易性質的出口貨物，如：向國外捐贈；不作對外銷售而在國外展出的樣品貨物；個人在國內購買、國家又允許自帶離境的已征增值稅、消費稅的貨物等是不予退（免）稅的。

    4、必須是出口收匯并核銷的貨物。將出口退稅與出口收匯核銷掛鉤可以有效地防止出口企業高報出口價格騙取退稅，有助于提高出口收匯率，有助于強化出口收匯核銷制度。

    出口貨物只有在同時具備上述四個條件情況下，才能向稅務部門申報辦理退稅。否則，不予辦理退稅。

    二、特準退（免）稅貨物范圍

    在出口貨物中，有一些雖然不同時具備上述四個條件的貨物，但由于這些貨物銷售方式、消費環節、結算辦法的特殊性，以及國際間的特殊情況，國家特準退還或免征增值稅和消費稅。這些貨物主要有：

    1、對外承包工程公司運出境外用于對外承包項目的貨物；

    2、對外承接修理修配業務的企業用于對外修理修配的貨物；

    3、外輪供應公司、遠洋運輸供應公司銷售給外輪、遠洋國輪而收取外匯的貨物；

    4、企業在國內采購并運往境外作為在國外投資的貨物；

    5、利用外國政府貸款或國際金額組織貸款，通過國際招標由國內企業中標的機電產品；

    6、對境外帶料加工裝配業務所使用的出境設備、原材料和散件；

    7、利用中國政府的援外優惠貸款和合資合作項目基金方式下出口的貨物；

    8、對外補償貿易及易貨貿易、小額貿易出口貨物；

    9、對港澳臺貿易的貨物；

    10、列名鋼鐵企業銷售給加工出口企業用于生產出口貨物的鋼材；

    11、從1995年1月1日起，對外國住華使館、領事館在指定的加油站購買的自用汽油、柴油增值稅實行退稅；

    12、保稅區內企業從區外有進出口經營權的企業購買貨物，保稅區內企業將這部分貨物出口或加工后再出口的貨物；

    13、對保稅區外的出口企業委托保稅區內倉儲企業倉儲并代理報關離境地的貨物；

    14、從1995年7月1日起，對外經貿部批準設立的外商投資性公司，為其所投資的企業代理出口該企業自產的貨物，如其所投資的企業屬于外商投資新企業及老企業的新上項目，被代理出口的貨物可給予退（免）稅；

    15、從1996年9月1日起，對國家旅游局所屬中國免稅公司統一管理的處境口岸免稅店銷售的卷煙、酒、工藝品、絲綢、服裝和保健品（包括藥品）等六大類國產品；

    16、從1997年12月23日起，對外國駐華使（領）館及其外交人員購買的列名中國產物品；

    17、從1999年9月1日起，對國家經貿委下達的國家計劃內出口的原油；

    18、從1999年9月1日起，外商投資企業采購國產設備；

    19、從2000年7月1日起，對出口企業出口的甲胺磷、羅菌靈、氰戊菊脂、甲基硫菌靈、克百威、異丙堿、對硫磷中的乙基對硫磷等貨物；

    20、出口企業從小規模納稅人購進并持普通發票的抽紗、工藝品、香料油、山貨、草柳竹藤制品、魚網魚具、松香、五倍子、生漆、鬃尾、山羊板皮、紙制品等12類貨物。

    三、特準不予退稅的免稅出口貨物

    對一些企業，雖具有進出口經營權，但出口的貨物如屬稅法規定免征增值稅、消費稅，不予辦理出口退稅。這類特案不予退稅的出口貨物，主要包括以下幾個方面：

    1、來料加工復出口的貨物；

    2、避孕藥片和用具、古舊圖書；

    3、有出口卷煙經營權的企業出口國家出口卷煙計劃內的卷煙；

    4、軍用以及軍隊系統企業出口軍需部門調撥的貨物；

    5、國家規定的其他免稅貨物：

    （1）農業生產者銷售的自產農業產品；

    （2）飼料；

    （3）農膜；

    （4）化肥生產企業生產銷售的碳酸氫銨、普通過磷酸鈣、復混肥、重鈣；原生產碳酸氫銨、普通過磷酸鈣鈣鎂磷肥產品的小化肥生產企業改生產銷售的尿素、磷銨和硫磷銨；

    （5）農藥生產企業銷售的敵敵畏、氧樂果、六硫磷等；

    （6）批發和零售的種子、種苗、化肥、農藥、農機；

    （7）電影制片廠銷售的電影拷貝；

    出口享受免征增值稅的貨物，其耗用的原材料、零部件等支出的進項稅額，包括準予低扣的運輸費用所含的進項稅額，不能從內銷貨物的銷項稅額中低扣，應計入產品成本處理。

    四、特準不予退（免）稅的出口貨物

    對有進出口經營權的出口企業出口的一些特定貨物，雖然已經征收了增值稅、消費稅，但先行出口貨物退（免）稅辦法規定，除經國家批準屬于進料加工復出口貿易外，不予退還或免征增值稅、消費稅，主要以下幾方面：

    1、原油（指國家計劃出口的原油）以及中外合作油（氣）田開采的天然氣；

    2、柴油；（1999年12月1日起恢復退稅）

    3、國家禁止出口的貨物，包括天然牛黃，麝香，銅及銅基合金白金等（進料加工復出口除外）；

    4、援外出口貨物（利用中華政府的援外優惠貸款和援外合資合作項目基金援外方式下出口的貨物除外）；

    5、外貿企業從小規模納稅人購進并持普通發票的一般貨物（出口企業從小規模納稅人購進可享受出口退稅的特殊貨物除外）；

    6、非指定企業出口的貴重產品；

    7、有出口卷煙經營權的企業出口國家出口計劃外的卷煙；

    8、從1995年7月1日起，非保稅區運往保稅區的貨物；

    9、生產企業（包括外商投資新企業及老企業的新上項目）自營或委托出口的非自產貨物；

    10、從1996年4月1日起，非生產企業、非市縣外貿企業、非農業產品購買單位、非基層供銷社和非成套機電設備供應公司銷售給出口企業出口的貨物（非生產性出口企業購進原材料委托生產企業加工并回收出口的貨物除外）。