某鄉鎮教育組，每學期均為教委勤工儉學服務公司代辦學生“三業”（寒假作業、暑假作業、課外作業）征訂發行工作。

　　具體情況是，每學期訂書時，教育組負責將該鎮各中小學學生應訂多少“三業”（必須在省教育廳推薦的范圍內）數量，填好征訂單交縣教委勤工儉學服務公司。勤工儉學服務公司將書購回后，教育組負責將該鎮所訂“三業”從縣勤工儉學服務公司運回分發至該鎮范圍內各中小學，開學后教育組再將這部分書款收齊交教委勤工儉學服務公司。

　　勤工儉學服務公司工作忙碌時就以鄉鎮為單位開一份送貨單和一份零售發票給各教育組。教育組再按各校訂數以行政事業收費發票分解給各校付賬。勤工儉學服務公司如有時間，就根據各教育組分校訂數，直接將發票開至學校。教育組從教委勤工儉學服務公司獲取一定的手續費。

　　教育組這種代辦行為以為學生服務為目的，不是以經營盈利為目的。這種手續費該不該納稅？如該納稅應納增值稅還是營業稅？

　　答：此種代辦行為屬應稅行為，應該繳納營業稅還是增值稅的標準是看該行為是否同時具備三個條件：一是教育組不墊付資金；二是教委勤工儉學服務公司將銷售發票開具給各中、小學，并由教育組轉交；三是教育組按教委勤工儉學服務公司實際收取的銷售額和增值稅額與委托方（中、小學）結算貨款，并另外收取手續費。同時具備上述三個條件的屬營業稅代購代銷貨物的征收范圍，應繳納營業稅，不同時具備上述條件的，繳納增值稅。