稅收籌劃作為科學、合法地降低企業稅收成本的方法，已為很多人所接受。搞好稅收籌劃工作有利于更好發揮稅收的經濟杠桿作用，貫徹政策導向，對完善稅收體制具有重要意義。

　　不過，在實踐中，常常出現稅收籌劃主體不明確的現象。許多企業會計談及稅收籌劃，都有一種避而遠之的情緒。“稅收籌劃？這可不是我們會計的事，而且弄不好會被抓起來呢！”北京某中型企業財務主管這樣對筆者說。

　　她認為會計人員的工作職責主要是做好會計核算，提供準確、及時和系統的會計報表信息，而繳多少稅則由稅務局來最終核定，至于立項前的稅收成本比較以及之后的相關決策，那是企業領導的事。比起會計人員來，企業老板們對稅收籌劃要積極得多，可是在老板的心目中，稅收籌劃則是會計部門分內的事，他們在抱怨企業稅負過重時，往往遷怒于會計人員。這樣，企業的稅收籌劃工作就陷入無人去管，無人去做的境況。

　　稅收籌劃工作涉及的職能部門較多，對執行主體的專業業務能力要求也較高，那么究竟由誰來具體負責最為合適呢？分析起來，企業的會計部門、企業領導者與稅收籌劃工作密切相關。

　　首先，企業會計部門的業務工作性質與稅收籌劃最為接近，稅收籌劃與會計具有天然的聯系，因為高質量而又合理合法的稅收籌劃依賴于高質量的會計信息。會計人員做稅收籌劃的優勢是具有扎實的會計專業功底，不足是對稅法了解甚少，同時也難以參與企業的高層決策。

　　另外，會計工作往往是對企業經濟活動事后的核算和監督，而稅收籌劃是企業經營決策事前、事中、事后全方位的策劃，包括許多企業戰略上的決策，這基本超出了會計的工作職責和決策權力。另外，會計們情緒中還有很大成分就是覺得稅收籌劃工作具有風險，作為會計，他們沒有去冒這份風險的動機。這種想法雖然有一部分來自于對稅收籌劃工作的一些誤解，但其中由于會計部門無法及時了解最新的法規、制度、政策等相關信息，加上專業的局限，的確會導致處理上的偏差，風險不可避免。

　　企業的領導者或是企業的所有者，或是經營者，他們負有使企業發展增值的主要責任，同時具有最高的決策權。但若是由企業領導者充當稅收籌劃的執行主體，因為他們對會計業務無法有透徹的了解，而且也很難及時全面收集到相關的信息，同樣對稅法也缺乏專業知識，做稅收籌劃既缺乏能力，又沒有太多的精力。

　　企業會計部門和領導者都不能獨立承擔稅收籌劃工作，那么可選擇的路只有一條——二者有機結合，分工負責，最后由領導決策。這樣是否就高枕無憂了呢？答案是否定的，還得有社會中介機構的介入。

　　目前，會計師事務所、律師事務所及稅務師事務所等中介機構已在逐步開展稅收籌劃，它們具有較強的專業業務能力，廣泛的信息渠道，獨立公正的中介身份等優點，不足是對于單個企業，他們遠不如企業會計和管理者了解企業的業務流程、經營特點、發展方向等關鍵性信息。

　　因此企業會計、管理者、社會中介機構這三者在充當稅收籌劃主體時，都有其優缺點，所以稅收籌劃離不開這三者的全力配合。但其中關鍵人物是企業的領導者，他們首先應該充分重視稅收籌劃，然后根據自己企業特點，積極建立信息暢通的三者合作模型，把稅收籌劃工作落到實處。