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從新聞投資公司零納稅看稅收籌劃

來源: 編輯: 2002/10/21 13:35:31 字體:
  世界媒體大王魯珀特·默克多在英國的主要控股公司——新聞投資公司,在過去11年中,共獲利近14億英鎊(約21億美元),但其在英國繳納的公司所得稅凈額竟然為零(見附表),真是“絕頂精明”。

  看來,這位69歲的商人,既精于經營,也精于納稅。他正是靠著獨特的“擴張和避稅手段創造著超級利潤”。

  稅收籌劃——精明人的文明行為

  納稅人發生應稅行為,就要依法納稅,不繳稅就是違反稅法。而現實經濟生活中,大多數納稅人并不十分情愿繳稅。為國人所稱道的“發達國家納稅人納稅意識強”也只是表面現象,其實,其納稅人所看重的還是“不多繳一分錢”、“不早繳一分錢”。西方的政治家也正是看到了這點,才將稅收政策作為攻擊對手或自己競選的主要內容,如今年美國總統候選人喬治·布什(小布什),在其競選演說中就有一句很討納稅人喜歡的話:“如果我們降低稅收,我們就會繁榮。我有一個計劃,將減少邊際稅率以創造更多的就業機會,同時也對掙扎在貧困邊緣的家庭給以幫助。我保證在獲得競選勝利之后,剩余的所有款項都必須返還美國人民,而不能由政府開銷。”

  稅收已經成為現代經濟生活中一個永恒的熱點,因為不論法人、自然人,不論富人、窮人,都可能在直接、間接地納稅,而作為納稅人都希望減輕自己的稅負。世界首富——微軟集團主席比爾·蓋茨的父親老蓋茨通過英國《星期日泰晤士報》披露,蓋茨計劃捐出微軟20%的財產——1000億美元,協助世界各國解決艾滋病、瘧疾等疾病問題。這將是迄今為止全球最大一筆以個人名義的慈善捐款,此善舉本應值得稱頌,但偏偏有人提出“此項捐獻,將使他在美國享有大筆的免稅權”。此說并非空穴來風,說明富人捐款既有其想做“好人”的一面,也多與稅收有關。

  有人說,現在是野蠻者抗稅,愚昧者偷稅,糊涂者漏稅,精明者進行稅收籌劃。

  在社會主義市場經濟運行機制下,我國在新修改的《憲法》中確立了走依法治國的道路。征稅與納稅都應該在稅法及相關法律的約束下進行,即征納雙方要共享現代文明。納稅人應該做守法人、文明人、精明人。

  稅收籌劃的基本含義

  那么,什么是稅收籌劃呢?稅收籌劃亦稱稅務籌劃、納稅籌劃(英文為TAXPLANNING)。在西方發達國家,稅收籌劃對納稅人是耳熟能詳的,而在我國,則處于初始階段,人們對此有極大的興趣,但又似乎心有所忌。國際上對稅收籌劃概念的描述也不盡一致,以下是幾種有代表性的觀點:

  荷蘭國際財政文獻局(LBFD)(國際稅收詞匯)是這樣下定義的:“稅收籌劃是指通過納稅人經營活動或個人事務活動的安排,實現繳納最低的稅收。”

  印度稅務專家N·J·雅薩斯威《個人投資和稅務籌劃》一書說:“稅收籌劃是納稅人通過財務活動的安排,以充分利用稅務法規提供的包括減免在內的一切優惠,從而享得最大的稅收利益。”

  另一印度稅務專家E·A·史林瓦斯在他編著的《公司稅收籌劃手冊》中說道:“稅收籌劃是經營管理整體中的一個組成部分……稅收已成為重要的環境因素之一,對企業既是機遇,也是威脅。”

  美國南加州大學W·B·梅格斯博士在與別人合著的、已發行多版的《會計學》中,作了如下闡述:“人們合理而又合法地安排自己的經營活動,使之繳納可能最低的稅收。他們使用的方法可稱之為稅收籌劃……少繳稅和遞延繳納稅收是稅務籌劃的目標所在。”他接著說:“美國聯邦所得稅已變得如此之復雜,這使為企業提供詳盡的稅務籌劃,成為一種謀生的職業。現在幾乎所有的公司都聘用專業的稅務專家,研究企業主要經營決策上的稅收影響,為合法地少納稅制定計劃。”另外還說:“在納稅發生之前,有系統地對企業經營或投資行為做出事先安排,以達到盡量減少繳納所得稅,這個過程就是籌劃。主要如選擇企業的組織形式和資本結構,投資采取租用還是購入的方式,以及交易的時間。”

  總括各家之言,本文對稅收籌劃的概念歸納如下:

  稅收籌劃是納稅人(法人、自然人)依據所涉及的現行稅法(不限一國一地),在遵守稅法、尊重稅法的前提下,運用納稅人的權利,根據稅法中的“允許”與“不允許”、“應該”與“不應該”以及“非不允許”與“非不應該”的項目、內容等,對經營、投資、籌資等活動進行旨在減輕稅負的謀劃和對策。

  稅收籌劃的行為主體是納稅人,他們本身可以是稅收籌劃的行為人,也可以聘請稅務顧問代理;稅收籌劃是以不違反國家的現行稅法為前提的;稅收籌劃的目的(目標)是納稅人稅收負擔最低化。

  本人認為,稅收籌劃有狹義與廣義之分。狹義的稅收籌劃僅指節稅,廣義的稅務籌劃既包括節稅、又包括避稅。
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