新疆葉城財政局進一步深化財政國庫制度改革
葉城縣財政局以實現全面推行國庫管理制度改革為目標,保證各項改革政策和工作落實到位,規范國庫管理制度,推動政府財務公開透明,使各項財政資金更加安全、高效,在深化財政國庫制度改革中已見成效。
一是改變了財政資金逐級下撥、層層滯留的狀況,實行了預算內外資金的捆綁使用,使財政部門可以有計劃地調度、調劑財政資金,增強了政府對經濟的宏觀調控能力,緩解了基層財政財力緊張的現狀。同時,通過國庫集中支付,工資和專款得到了優先保證。
二是規范了預算執行程序,促進了預算編制細化,簡化了撥款環節,方便了預算單位及時用款,提高了財政資金使用效率,增強了支出透明度。要求各預算單位細化年度預算編制,財政給了多少錢,給的是什么錢及用在哪些方面,都清清楚楚、明明白白,避免了層層截留、“暗箱操作”。
三是建立了財政資金支付全過程監督機制,有助于從源頭上治理腐敗,不僅要對單位的用款計劃進行審核,對不符合規定的支付和沒有計劃的撥款申請,可在事前予以制止,實行對預算單位財政性資金支付全過程的監督。
四是清理了單位銀行賬戶,改多頭開戶為國庫單一賬戶,建立起賬戶開設和撤銷審批制度,由財政部門在人民銀行開設國庫單一賬戶,在商業銀行為預算單位開設零余額賬戶。未經批準,單位不能擅自在商業銀行開設任何新的賬戶,否則,視為私設“小金庫”處理。
五是改變了支付方式,將分散撥付改為財政直接支付為主、授權預算單位自行支付為輔,對不符合預算規定的單位支出申請可以拒絕支付,減少單位支出的隨意性,將資金直接支付到商品和勞務供應者,有利于對財政資金流向的有效控制,有利于加強對資金使用情況的管理監督,強化預算約束,避免出現財政資金被截留、擠占、挪用等問題。
六是收入收繳管理、資金保存方式的改變,取消了設立過渡性賬戶繳款方式,實行了直接繳庫和集中繳庫方式,擴大了收入收繳的管理范圍,有利于保證資金的安全,有利于合理調度資金,提高資金的使用效益。
七是監督方式的改變,變事后監督為全過程實時監督。財政資金在實際支付行為發生前都保存在國庫單一賬戶,大額支付由財政直接支付,經常性的小額支付授權支出單位在規定的月度限額內分散支付,這樣就可以在不改變預算單位資金使用權的情況下,在透明的支付過程中實現對財政資金活動全過程的實時監督。
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