從1998 年開始，即在安然事件發生之前，AICPA的同業復核委員會（Peer Review Board）就成立了專門的攻關小組對同業復核制度涉及的系統復核、業務復核和報告復核的實施效果和效率分別進行評估。評估的內容不僅包括法律法規變動的影響，更拓展到整個資本市場環境變動，并且廣泛聽取了來自各方的意見。經過嚴格的評估，攻關小組針對如何強化同業復核提出了細致的修訂建議和意見。同業復核委員接受了這些建議，并于2003年5月30日，正式就修訂同業復核準則公開征求意見。

　　根據AICPA公布的有關文件，本次修訂的主要內容涉及原有同業復核實施及報告制度準則的方方面面，旨在不斷強化同業復核的質量水平，從而為維護公眾利益提供合理保證。其主要內容匯總如下：

　　一、提高同業復核質量水平方面的修訂

　　該部分的修訂內容主要是為了從制度上保證同業復核的質量水平，包括進一步明確同業復核各方的責任，同業復核的程序規范化，以及提高質量復核隊伍素質。

　　1.強化被復核會計師事務所責任。

　　以往在同業復核過程中，事務所應承擔的責任并未在準則中加以規范，本次修訂特別對此加以說明。參加復核的事務所必須向同業復核人員提供如下書面申明：

　�。�1）  事務所在執業過程中嚴格遵守了政府有關法律法規的規定；

　�。�2）  事務所已經向復核人員提供了詳細完整的業務清單。

　　2.強化同業復核的及時性。

　　根據本次修訂建議，只參加業務復核或報告復核的事務所一旦承接了屬于系統復核范圍的業務就必須在18個月之內或者下一個復核日期之前進行必要的系統復核。這就限制那些能力較差的事務所在業務復核和報告復核的間隔期內承接上市公司審計或鑒證業務。

　　3.取消委員會指定復核方式。

　　同業復核委員會特別關注不同類型同業復核方式的實際效果，經過嚴格的評估，本次修訂建議取消系統復核中以往采取的委員會指定復核人員（CARTs）的方式，并對聯合復核的報告使用加以限制。

　　4.進一步強調復核證據的重要性。

　　復核委員會特別強調，復核小組必須收集所有相關的同業復核資料，并對有關復核資料的保留時限進一步嚴格要求和規范化。

　　5.提高同業復核人員的資質要求。

　　復核委員會再次強調，復核人員特別是復核小組的負責人員不僅要具備審計和會計標準方面的知識，還必須通曉事務所內部控制與同業復核標準。復核委員會還提出，擔任復核小組復核人員所在的事務所必須在三年六個月內接受過系統復核或業務復核，并且如果復核人員是事務所的合伙人，那么其所在事務所收到的同業復核報告意見類型必須是標準無保留意見。

　　6.增加一項系統復核的主要目標。

　　前文在對同業復核制度的概述中已經提到同業復核的主要目的包括：

　�。�1）被復核事務所的內部質量控制體系符合AICPA制訂的質量控制準則的要求；

　�。�2）被復核事務所的內部質量控制制度與程序得以切實執行，從而確保事務所在執業過程中的所有重大方面都能夠符合職業準則的要求。在本次修訂中，再次對被復核事務所的職業勝任能力加以明確，對于勝任能力的要求主要是由于美國注冊會計師協會質量控制準則中規定，從事鑒證業務的負責合伙人必須具備專業勝任能力，即確保其從事會計、審計和其他鑒證業務的必要知識、技能和素質。雖然準則規定事務所可以根據其所面臨的特定環境確定職業勝任能力的具體要求，但是由于提供各種特殊類型的業務服務往往都要求具備相應的經驗方面的限制，因此將有關職業勝任能力的要求列入同業復核的目標。

　　7.進一步明確未達標業務的含義。

　　未達標的含義是指業務質量存在明顯不足或綜合而言有所不足：

　�。�1）對于正確理解財務報告構成重大影響；

　�。�2）忽略了職業準則所要求的重要會計、審計或鑒證程序。復核委員會建議，在進一步修訂系統復核報告，使其更容易理解和使用的基礎上，必須強化對未達標業務的闡述。

　　8.明確同業復核范圍受限的定義以及應出具的報告意見類型。

　　復核委員會認為，目前同業復核準則對于抽取業務和相關解釋是恰當的，并且符合公眾利益的要求。因此無法抽取必要的業務類型，或者無法按照有關指南的要求抽取業務，都將被視為違背準則規定。如果其他有關組織針對事務所的檢查過程，對于抽取業務有追加的要求，那么建議被復核事務所聘請外部注冊會計師協商解決。

　　復核委員會特別要求，被復核事務所應當向復核人員說明復核之前三年內事務所接受的各種類型監督檢查的結果。

　　針對事務所可能因法律方面的問題拒絕某些特定業務接受復核，審計委員會也進行了周密的評估，并建議：發生這種情形也應被視為復核范圍受限，復核小組直接出具保留意見復核報告。如果被復核事務所正在接受美國注冊會計師協會紀律委員會所要求的自查，則可以作為例外情況處理。

　　9.明確復核過程的通知時限規定。

　　復核委員會重點考察了可能影響及時通知被復核事務所業務清單的因素，包括事務所的權利、義務，以及接受復核的業務是否已經全部完成等。復核委員會建議，需要接受復核的業務清單需在復核前兩周內告知被復核事務所，而且每次現場復核開始后必須在保證不擴大復核范圍的前提下，增加一項復核業務。這些規定有助于被復核事務所提前準備好復核需要的有關文檔資料及人員安排；而限制增加抽查的業務數量也不會增加復核小組的負擔。

　　10.嚴格規范業務復核的內容。

　　相對于系統復核而言，原有的業務復核涉及的范圍和內容都有限，但是復核委員會仍然對業務復核的效果進行了嚴格的評估，并建議采取更為全面的風險基礎復核程序，從而確保業務復核的效果。復核委員會還特別強調，業務復核小組需要嚴格考查被復核事務所的風險評估情況與高風險業務領域，但是復核小組無權要求事務所更改有關報告。

　　11.修訂不同類型復核報告及管理建議書的格式。

　　復核委員會針對不同類型的復核報告以及管理建議書的效果和作用進行了充分的調研，并根據調查結果，提出了具體的修訂建議。其主要的立足點在于使復核報告更為易于理解，更好地體現維護公眾利益的特點。

　　12.強化復核小組的責任。

　　對于在復核過程中出現的復核人員與被復核事務所之間的紛爭，復核委員會進一步明確了處理的原則及程序，包括涉及違背職業準則的處理，以及可能導致出具非標意見復核報告的情形等。

　　13.修訂復核結果的處理程序。

　　以往對于在復核過程中發現的嚴重問題，美國注冊會計師協會可能采取的自律措施包括：取消事務所參與同業復核項目的注冊，直至取消美國注冊會計師協會會員資格。復核委員會認為，同業復核的主旨在于通過對事務所的系統監督和幫助確保事務所提供高質量的服務水平，因此，委員會建議今后更為關注事務所采取的整改措施。除非事務所完全采取不合作態度，否則不應當取消相關資格。

　　14.強化對復核人員的評估。

　　有效評估同業復核人員的業績是確保復核質量的關鍵因素。復核委員會建議增加針對復核人員的統一監控程序，并針對存在的問題及時采取整改措施，委員會將追加有關具體措施，并列入同業復核準則。委員會還特別強調，這里所指的復核人員不僅僅包括一般性的復核小組成員，也包括各州及美國注冊會計師協會同業復核委員會成員。

　　二、保護公眾利益條款的修訂

　　1.就復核結果是否公開披露征求意見。

　　受當前形勢的影響，委員會特別對公開披露系統復核檔案資料的可行性進行了重點評估。一方面，委員會認為目前系統復核報告的內容應當加以適當修訂，使之更容易理解，另一方面對于是否公開披露有關資料，委員會的態度有所保留，并公開征求各方的意見，尤其是細節問題的研究建議。

　　2.就同業復核的名稱征求意見。

　　委員會還就目前所使用的同業復核、系統復核、業務復核以及報告復核等名稱的恰當性公開征求意見。

　　從上述修訂意見可以發現，AICPA仍然堅持繼續實施同業復核制度，所作的修訂不過是對細節問題的修修補補。本次修訂的基本立足點在于，美國注冊會計師協會進一步強化了同業復核作為行業自律監管方式的幫助和教育的定位，這也決定了美國注冊會計師協會對公開披露有關信息仍然持謹小慎微態度。

　　本次修訂的兩個基本出發點是：

　　適應整個社會的需求，增加對公眾利益的保護性條款。為了適應保護公眾利益的要求，本次修訂增加了信息披露方面的條款，面向廣大公眾征求意見。從形式上來看，在所有可能增加保護公眾利益條款的地方，美國注冊會計師協會毫不吝嗇。

　　進一步限定同業復核的作用。25 年來，美國注冊會計師協會的同業復核制度一直致力于確保整個行業的高水平執業質量，但是安然事件引起的巨大變革，促使美國注冊會計師協會意識到，同業復核制度設計具有其自身的局限性。主要表現在懲戒措施力度不足，由于體制的限制，充其量只能停止會員資格，并不涉及執業資格。因此本次修訂加大了對事務所責任的限定，包括要求事務所對是否存在違法行為進行書面聲明，增加對事務所及個人職業勝任能力的評價。另外本次修訂大大強化了事務所必須與美國注冊會計師協會合作的責任，對于任何的不合作行為，包括限制同業復核的業務抽取，都將直接導致保留意見的復核報告。這些措施會在一定程度上增加同業復核對事務所的影響力和權威性。