湖南桃源縣財政局五措并舉推進預算績效管理工作
近年來,湖南桃源縣財政局緊緊圍繞預算績效管理要求,以強化機構職能、健全評價制度、提高評價質量、強化結果運用為重點,堅持邊實踐邊探索、邊建立邊完善,預算績效管理工作取得了一些成效。
一、建機構,構建組織保障。為加強對全縣預算績效管理工作的組織領導,今年7月份成立了桃源縣財政局預算績效管理工作領導小組,負責全縣預算績效管理工作重大事項決策、組織協調和督促等各項工作。績效管理工作按照“領導統一協調,股室大力協作,部門積極配合,績效管理部門具體實施”的工作思路,由績效評價股負責牽頭,業務股室協助配合,系統內部加強溝通與協作,穩步推進預算績效管理工作。
二、立規章,夯實工作基礎。以立規建章為切入點,積極穩妥推進預算績效管理工作。根據中央和省里相關文件精神,結合該縣實際,制訂出臺了《桃源縣財政局關于補報2Ol3年度本級財政安排專項資金預算績效目標工作的通知》、《桃源縣財政局關于開展2012年本級財政安排的專項資金預算績效自評工作的通知、《桃源縣預算績效管理暫行辦法》等預售績效管理相關文件,構建了績效管理規章體系。
三、抓學習,提高業務技能。為提高財政績效管理的理念意識,該縣開展了多種形式的學習培訓宣傳活動。一是財政部門利用每周五下午學習日系統地學習了績效管理方面的政策和文件精神。二是到其他縣、市學習交流,借鑒其開展工作的經驗和做法,提高我們開展好此項工作的管理水平。三是對全縣部門預算單位的相關人員進行了專題培訓,對預算績效評價工作的程序、方法、績效目標等內容進行了詳細的講解和交流。通過培訓學習對預算績效評價工作認識逐步提高,為績效評價工作的進一步開展奠定了基礎。
四、穩推進,認真組織實施。一是制定年度績效評價工作任務、方案。確定績效評價工作重點、評價目標、評價結果等,按照“誰用錢、誰評價”的原則實施績效自我評價。為績效評價工作的順利推進,做好前期準備工作。二是突出重點、積極實施。按照“先易后難、由點及面、穩步實施”的原則和工作要求,重點圍繞部分轉移支付和專項資金項目、社會關注度高、影響力大、事關民生方面的支出項目進行績效評價。今年,對2013年度33個部門44個已完成項目,開展“追蹤問效”,實施單位自評,涉及資金12969萬元;40個部門55個項目進行了2013年專項資金的預算績效目標補報,涉及資金19660萬元。在自評的基礎上會同業務主管部門和中介機構組成績效評價聯合小組,將對其中6個部門的6個項目實施財政重點績效評價。評價組將根據工作計劃,采取聽取匯報、室內查閱問詢和實地勘察核實等方式,用相對比較、因素分析、公眾評判等方法,開展預算績效評價,切實提高部門的績效責任意識,為深入推進項目和專項資金績效評價積累經驗。三是總體部署,分步實施,穩步推進。認真貫徹落實中央和省、市關于推進預算績效管理工作的要求,圍繞完善公共財政體制機制和強化部門支出責任這根主線,遵循全面部署、分步實施、穩步推進的原則,逐步建立以績效目標為導向,以績效評價為手段,以結果應用為保障,以優化政府財政資源配置、提升公共產品質量和公共服務水平為目的,預算績效管理努力實現預算績效管理“兩個全覆蓋”,即覆蓋到所有部門預算單位和所有財政性資金。
五、重實效,強化結果應用。一方面,加強對納入評價的資金項目的跟蹤問效,對發現的資金使用、管理問題,及時反饋給資金使用單位,落實整改責任、措施,提高資金使用單位的績效意識,規范資金管理,提高資金使用效益。另一方面,重視資金分配的績效預算和可行性研究,將績效評價結果作為編制下一年度預算參考依據,為優化財政支出結構和提高財政支出效益提供信息支持,減少和避免資金分配的隨意性和盲目性,提高科學理財工作水平,有效提升績效評價工作的整體價值。
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