湖南岳陽平江縣從組織協調、指導督促、綜合保障等方面強化鄉鎮財政資金監管，有效提高了資金使用績效。在財政部日前組織的鄉鎮財政資金監管工作檢查中，該縣工作經驗得到了檢查組的充分肯定。

　　凝聚共識，推進監管力量由“單一”變為“共管”。該縣成立以常務副縣長為組長的鄉鎮財政資金監管工作領導小組，召開部門負責人、財會人員座談會，加強與鄉鎮層面的溝通，凝聚了監管合力；建立股室聯席會議制度，統一了資金文件下達、資金信息收集與傳遞要求；完善崗位責任制，細化量化工作任務，對資金監管實行“一票否決”，形成倒逼機制推動監管工作有序有力開展。

　　完善制度，推進監管方式由“粗放”變為“精細”。建立完善鄉鎮預算管理、收入管理、賬戶管理、村賬鄉代理、涉農補貼信息化發放和資金信息通達、公開公示、抽查巡查等制度30多項，設計資金監管示意圖4個，統一各類臺賬、表單樣式，使監管要求做到一目了然。

　　深化改革，推進監管手段由“弱化”變為“有力”。鄉財縣管方面：通過實行鄉鎮綜合預算、預算標準化試點，完善基本支出定員定額管理，提高了鄉鎮預算的執行力、約束力；通過建立“國庫（或其他單位）→鄉財局結算專戶→鄉鎮結算專戶→村賬專戶”的資金通道，將資金信息同步傳遞到鄉鎮，避免了資金多頭存放、多環節撥付和信息不暢通的問題；通過加強鄉鎮財務審核，對1000元以上的支出實行轉賬支付，較好地防范了財政支付風險。村賬鄉代理方面：全縣807個村全部實行報賬制，村級所有收入一律進入村賬專戶；實行民主理財制度，村賬資金支付采取“三枚印章、三人保管”的辦法；實行項目資金事前監督制，項目資金須由財政所資金監管員實地查看方可報賬。涉農補貼信息化發放方面：從嚴落實補貼發放分級把關制、實地抽查制、逐項公示制、責任追究制，每年新增“一卡通”項目3-5項，2012年達到46項、3.13億元，確保了補助性資金的安全便捷到戶。

　　重心下移，推進監管過程由“事后”變為“全程”。突出全程監管。加強財政補助資金的實地抽查，常規補貼抽查面為20%以上，對重點項目進行全面核實；突出項目建設資金的事前審核、事中監督和事后檢查，掌握第一手資料。2012年，縣財政局組織抽查巡查活動120次，涉及補助性資金42項、項目資金10項。突出“陽光監管”。財政補助性資金發放前，統一在“村務公開欄”公示；項目建設資金分別于項目批復后、資金指標文件下達后、工程完工后，在固定地點進行公示，接受群眾監督；二次分配的財政專項資金向監察、審計機關備案，擴大監督參與面，提升理財透明度。

　　加強配套，力求監管效果由“模糊”變為“實在”。一是通過綜合改革提升效率。完善鄉鎮財政管理體制，優先保障鄉鎮財政供養人員的工資福利，提高鄉鎮基本財力保障水平；加緊推進國庫集中支付、政府采購、財政投資評審等10多項改革，提升了監管效率。二是通過全員培訓增強能力。先后組織全縣賬鄉代理會計、村干部開展村級財務和資金監管知識封閉式培訓，培訓人員3127人次；組織鄉鎮財政所長、資金監管員舉辦資金監管專題培訓班10期，培訓干部520人次。三是通過績效考評激發活力。著力支持鄉鎮財政辦公條件改善，2012年共安排鄉鎮財政專項經費258萬元。爭取設立鄉村財政財務精細化管理質量獎，對資金監管成效明顯的“一類型”財政所給予獎勵，對落后財政所的負責人進行誡勉談話，落實整改方案和幫扶措施，較好地調動了工作積極性。