近年來，瓊海市按照財政管理科學化、精細化的要求，不斷完善財政監管制度，創新監管模式，強化監管力度，鎮級財政管理工作扎實規范，在今年全省鎮級財政資金監管工作評比中榮獲第一名，其主要做法是： 一、加強領導，完善制度，把好資金監管“關鍵點” 一是加強領導，落實責任。成立瓊海市鎮級財政資金監管工作領導小組，不斷細化監管內容和工作措施及要求，落實鎮級財政監管工作的職責。二是完善制度，規范管理。先后制定印發了《瓊海市財政局鄉鎮財政資金監管工作實施方案》、《瓊海市鄉鎮財政資金監管實施方法》、《瓊海市財政局關于進一步完善鎮級項目資金監管流程的通知》和《瓊海市財政局財政監督檢查制度匯編》等，做到資金監管有章可循，基本實現了各個監管環節之間的無縫對接。 二、規范程序，協同配合，找準資金監管“切入點” 一是全程跟蹤,多部門協作，強化項目資金監管。項目實施前，對項目申報的真實性、可行性進行實地考察，對項目的實施范圍、責任人和受益人等情況進行公示。項目建設單位將預算審核書報市財政審核。項目實施中，實地檢查項目的開工建設和進展情況，并要求定期向市財政局和主管部門報告工程進度，嚴格按照項目進度撥付資金。項目完工后，施工單位初驗通過、監理初驗認可后，由鎮政府牽頭相關職能部門組成驗收組共同實施工程驗收，驗收通過后，財政所填寫《項目建設資金監管記錄表》存檔備查。二是公開為主，抽查巡查為輔，強化補助性資金監管。對國家補貼給農戶個人的各項補貼資金通過“一卡通”直接發放到廣大農戶。同時，不斷加強惠農補貼基礎數據庫的動態管理，保證數據的完整性、真實性和及時性。暢通提供咨詢和接受監督的渠道，切實做到資金管理和發放規范、高效、透明，確保補貼資金及時、足額、安全發放到位。 三、強化督查，狠抓落實，抓住資金監管“著力點” 一是抽查巡查，跟蹤監督，確保監管到位。抽查巡查小組每月至少一次對資金監管工作進行抽查巡查，對補助性資金和項目資金的公開公示、監管中的信息通達、補貼對象基礎數據、項目建設申報及招投標等情況進行重點檢查，對存在問題及時向有關部門反饋限期做好整改。2011年，我市共對財政資金監管工作抽查巡查58次，抽查巡查對象和農戶共計128宗，確保了財政惠農資金的安全運行。二是群眾參與，社會監督，確保公開透明。在補助性資金監管工作中，我市對補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額、監督電話等信息通過固定的村委會“村務公開欄”或財政所“財政公開欄”等形式進行事前公示，補貼發放后進行事后公示。對公示中有舉報、有反映的案例，及時派人到當地核實真偽，切實保護群眾利益。 四、培養隊伍，提高效能，夯實資金監管“基本點” 一是加強財政隊伍建設。制定了專項資金管理、效能告誡、過錯追究等多項管理制度。加強財政干部廉政教育，使財政干部牢固樹立和落實“為國理財、為民服務”的工作宗旨，轉變工作作風，切實做好源頭治腐工作，同時，通過組織培訓班、聘請專業人員進行財政業務和軟件操作等方式，提高干部職工的業務水平。二是推行內務標準化管理。明確崗位責任制，建立鎮級財政指標臺賬，建立市鎮月度對賬制度，按照統一格式、統一程序等要求，推行內務管理標準化、財政業務管理規范化。