黑龍江勃利財政探索財權下放支持強鎮擴權
為改變鄉鎮經濟社會落后現狀,近幾年,勃利縣財政局結合本地實際,探索出臺扶持措施,激勵鄉鎮做好擴權強鎮改革工作。
保運轉,求穩定。保證鄉鎮人員工資及時足額發放,國家出臺調整工資政策時,由縣財政負擔。確保鄉鎮基本經費支出需要,保證鄉鎮政權運轉所需支出。完善縣鄉轉移支付辦法,逐步加大對鄉鎮的轉移支付力度,對所有鄉鎮的轉移支付系數不低于100%,保證鄉鎮政權運轉并將更多財力向鄉村公益事業傾斜。縣對鄉鎮的均衡性轉移支付中,按不低于公用經費的10%安排維穩資金,減輕鄉鎮維穩負擔。
促發展,增財源。根據鄉鎮的區位特點、資源稟賦、發展基礎,分層次、有重點地推動鄉鎮發展。鄉鎮政府享受所有縣政府招商引資政策,鄉鎮招商引資項目按照“誰引進、誰受益”的原則,打破項目落戶區域限制,鄉鎮可結合項目實際情況,既可以落戶鄉鎮,也可以落戶縣政府投資建設的工業園區。凡鄉鎮引進的新上科技型、生產加工型、外向型招商項目,落地生成在縣域內,稅收地方留成及稅收返還部分全部返還給鄉鎮,不設期限。各鄉鎮可單獨招商,也可聯合招商,對于聯合招商項目所形成的稅收,由聯合招商主體協商確定各自的稅收劃分比例。對于引進固定資產在2000萬元以上的單體生產加工型項目,一次性獎勵鄉鎮20萬元,投資額每增加500萬元增加獎勵5萬元(最高不超過50萬元),主要用于鄉鎮招商引資經費。縣財政每年安排支農資金中,保證60%以上用于困難鄉鎮發展特色農業,加大對鄉鎮的支持幫扶力度。
幫化債,減負擔。積極爭取鄉村公益性債務化解資金,在縣級財力允許的情況下給予相應匹配,積極幫助鄉鎮化解債務,讓鄉鎮輕裝上陣。同時,減少舉借新債,防止前清后欠,確保鄉鎮有更多財力用于經濟和社會事業發展。對于引進的財源項目,以出讓方式獲得土地的,由縣政府提供資金,用于建設用地的“七通一平”和土地整理;以租賃方式獲得土地,縣政府將按租金額度給予必要扶持。
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