為切實加強農村集體資金、資產、資源監督管理，維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益，深入推進農村黨風廉政建設，樟樹市積極構建“12345”監管模式，建立健全農村集體“三資”委托代理服務管理制度。

　　一、設立一個中心。鄉鎮設立一個由鄉鎮長任主任，紀檢、財政、農經、民政、司法等相關部門人員組成的農村集體“三資”委托代理服務中心，負責村集體“三資”的管理、指導、服務，對受委托“三資”進行核實、評估、作價，組織實施公開競標等事項。

　　二、健全兩套工作流程。一是健全資金監管工作流程。推行村級財務預決算制度，規范村級財務核算。二是健全資產資源監管工作流程。村集體處置資產資源在民主決策基礎上，對發包、租賃等合同進行了 “五個統一”規范，即：統一擬定、統一印制、統一簽證、統一編號、統一管理。

　　三、完善三種管理方式。一是完善資金委托代管。對村集體資金在保證“四權不變”（所有權、使用權、審批權和收益權）的前提下，由鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心代理監管。二是資產統一監管。委托代理服務中心統一建立村組集體資產臺賬，對村組集體資產的經營、處置、收益進行指導監督和規范管理。三是資源聯合協管。委托代理服務中心統一將村組資源承包、出售、租賃、轉讓等處置資料全部錄入微機，備案隨機查詢。

　　四、強化四個規范。一是規范代理程序，二是規范賬戶設置，三是規范票據管理，四是規范集中采購和招投標管理。

　　五、實行五個統一。委托代理服務中心按照“五統一”要求開展工作。一是統一制度，二是統一審核，三是統一核算，四是統一公開，五是統一歸檔。