為繼續做好新形勢下農村綜合改革工作，扎實推進社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，近日，山東省人民政府辦公廳轉發省農村綜合改革領導小組《關于進一步推進農村綜合改革工作的意見》，要求各地、各有關部門各負其責，密切配合，統籌推進各項改革，著力把握五項工作任務，不斷推進我省農村綜合改革工作向縱深發展。

　　一是繼續全面深化鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制和集體林權制度改革。加大轉變鄉鎮政府職能的工作力度，著力優化鄉鎮行政管理體制和運行機制，解決好基層政府職能轉變、機構精簡、富余人員出路等問題。進一步深化農村義務教育經費保障機制改革，繼續調整完善省以下財政體制，加大對縣級基本財力保障機制支持力度，認真開展林改主體改革工作“回頭看”活動，確保各項政策措施落實到位。

　　二是扎實推進村級公益事業建設一事一議財政獎補。堅持尊重農民意愿進行村級公益事業建設，繼續擴大財政獎補覆蓋面，不斷加大投入力度。堅持先批后籌、先籌后補制度，加強資金監管，規范項目運作，落實管護責任，發揮公益設施的長期效益。充分運用一事一議財政獎補平臺構建農村公益事業建設新機制，堅決禁止強迫農民籌資籌勞和將籌資籌勞變為固定收費等加重農民負擔的行為。

　　三是積極穩妥開展公益性鄉村債務清理化解工作。全面總結農村義務教育化債經驗，完善相關政策，堅決制止發生新的農村義務教育債務。按照“一次性清理鎖定、逐年分類處置”的原則，在完成其他公益性鄉村債務余額清理核實及鎖定工作的基礎上，啟動其他公益性鄉村債務的化解兌付工作。

　　四是進一步加強村級組織運轉經費保障能力。在確保農村稅費改革轉移支付資金用于村級補助比例不低于20%的基礎上，進一步加大保障力度，東部財力狀況好的市縣要優化支出結構，從新增財力中安排適當資金用于村級組織運轉；中西部地區要結合上級轉移支付，積極籌措資金，足額落實村黨支部書記和其他“兩委”成員的工作報酬，不斷提高村級組織保障能力。

　　五是圍繞重點領域開展調查研究和工作探索。結合分類推進事業單位改革，探索開展健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等新型農業社會化服務體系的調查研究，加強農業公共服務能力建設。各有關部門探索研究國有農場分離辦社會職能改革，理順政府、農場和農工之間的分配關系。鼓勵各地結合實際，圍繞創新基層行政管理體制、完善農村公共財政體系、健全農業支持保護和農村市場體系、推進基本公共服務均等化等方面，探索開展農村綜合改革示范試點工作。