每到傍晚時分，安徽省滁州市南譙區章廣鎮綜合文化站附近就會出現一群唱歌、跳舞的人。這是當地的女子舞蹈隊和嗩吶樂隊自發組織的文娛健身活動。據章廣鎮財政所負責人介紹，該鎮是滁州市最偏遠的鄉鎮。以前，當地的文化娛樂設施十分缺乏。2011年，鎮財政所利用國家投入的40萬元資金，與有關部門合作，建起了一座綜合文化站。當地老百姓能在這里讀書、上網、打球。孩子們還可以來這里學習二胡、笛子、嗩吶等樂器，文體活動從此變得豐富多彩。

　　章廣鎮群眾文化生活得以有效改善只是安徽省財政加大力度促進基層財政建設，提升基層財政服務效能所帶來的“連鎖反應”之一。

　　完善體制機制，鄉鎮財政建設進一步加強

　　據安徽省財政廳有關負責人介紹，近年來，安徽省財政大力支持鄉鎮財政所（分局）基礎設施建設，建立百鄉聯系點工作制度，健全激勵考評獎勵機制,推進了鄉鎮財政組織機構、業務工作、內部管理、隊伍建設和基礎設施“五規范”，成效顯著。

　　一是理順鄉鎮財政所（分局）管理體制，全面完成鄉鎮財政所（分局）垂直管理和歸口管理工作。二是明確新形勢下鄉鎮財政職能和任務。明確“完善預算管理、支持經濟發展、建立服務機制、強化資金監管”四大職能，進一步梳理17項鄉鎮財政業務，突出資金監管和為民服務兩項重點任務。三是設置與職能相匹配的財政分局。目前，全省有鄉鎮財政分局200個（其中副科級單位152個），僅2011年就新設立79個。四是健全人員管理和交流機制。2011年轉為公務員身份或參公管理人數661人。五是著力提高隊伍素質。省及各市縣制定鄉鎮財政干部培訓方案，建立完善3年輪訓制度，組織開展多種形式培訓。

　　辦公設施改善，管理更趨規范

　　2009年至2011年，安徽省財政下撥補助資金33640萬元，支持鄉鎮財政所（分局）辦公用房建設。各地抓住機遇，積極籌措配套資金，累計投入2.2億多元。目前，全省鄉鎮財政中，875個新建和改擴建辦公用房基本完工并投入使用，407個改擴建工作正在抓緊有序推進，鄉鎮財政所（分局）面貌煥然一新。

　　按照安徽省財政廳制定的鄉鎮財政所（分局）基礎設施3年建設總體方案，全省各級財政部門加大了支持力度。各地除設有辦公室、會議室、檔案室等滿足工作需要外，每個財政所都設有不少于50平方米的為民服務大廳，開設宣傳櫥窗、服務窗口和農村“三資”代理服務中心，實行窗口受理和一站服務，提高了辦公用房綜合利用率和服務功能。各地投入配套資金為鄉鎮財政所（分局）配置和更新辦公設備，鄉鎮財政所（分局）辦公條件明顯改善，工作效率大大提高。

　　2011年，安徽省重新明確了鄉鎮財政所（分局）崗位設置及工作職責，設立崗位牌，建立健全首問負責制、服務承諾制、學習制度、檔案管理等一系列規章制度，做到制度上墻，亮證上崗，嚴格抓好制度的落實，用制度來保障財政所（分局）規范化建設。各地普遍制定了鄉鎮財政預算管理、惠民資金管理和發放、項目資金監督管理等操作流程和辦法,進一步推進鄉鎮財政各項業務、各個環節的精細管理。鄉鎮財政人員在規范化創建工作中，以主動作為的姿態、求真務實的作風、嚴格規范的標準，加強作風建設、反腐倡廉建設和財政文化建設，扎實開展“服務發展年”,爭創“人民滿意基層站所”、“優秀鄉鎮財政干部”，內抓規范管理，外樹財政形象。

　　財政資金監管機制逐步建立

　　安徽各地財政所把所有財政性資金納入監管范圍，實行分類監管。深化“鄉財縣管”改革，切實加強鄉鎮財政預算資金監管；把握立項申報、勘察認定、竣工驗收、資金報賬等關鍵環節，對本級財政安排的項目實行全程監管，對上級安排的專項資金做好委托監管，切實加強專項資金監管；全面推行“陽光村務工程”，80%的鄉鎮財政所（分局）直接承擔村級財務委托代理工作，切實加強村級財務監管；全面開展“一事一議”財政獎補試點工作，加強項目申報審批、項目實施、考核驗收和項目檔案管理各環節的基礎管理，切實建立村級公益事業建設新機制。全面建立財政補貼農民資金“一卡通”發放綠色通道,切實落實強農惠農補貼政策。

　　在抓點帶面示范帶動方面，全省共選擇100個鄉鎮財政所（分局）作為省市工作聯系點，其中3個鄉鎮財政所為中央財政直接聯系點，建立聯系點定期報告制和年度淘汰制。省市財政部門明確聯系任務和職責，強化督促指導，組織培訓和交流觀摩，兩年省財政下撥工作經費700萬元，安慶、黃山、淮北等市建立相應考評激勵制度，通過物質支持、精神鼓勵、智力支持等方式，指導聯系點按照“先行先試”的要求，積極探索鄉鎮財政資金監管新機制，發揮典型示范作用。

　　2011年，安徽省財政廳組織研究開發《鄉鎮財政資金監管信息系統》，并在岳西縣所有鄉鎮試運行，搭建縣、鄉兩級財政項目類資金監管平臺，將上級財政和鄉鎮本級財政在本鄉鎮實施的各類項目建設資金納入監管平臺，著力解決縣鄉財政之間、縣級項目主管部門與鄉鎮財政之間信息不對稱、數據不共享、資金難監管等問題。

　　讓政策與百姓“零距離”

　　近年來，安徽省鄉鎮財政增強服務意識，在鄉鎮財政服務大廳安裝觸摸屏、電子顯示屏，方便農民查詢政策和查詢資金發放情況；已有50個縣（市、區）建立了手機信息發布平臺，第一時間告知農戶補貼資金發放信息；開設了“800一卡通免費服務電話”或咨詢舉報電話，切實保障財政補貼農民資金落實到戶、發放到人。

　　2011年4月至10月，全省農村財政管理系統和鄉鎮財政所（分局）共9262名干部，走訪12709個行政村，115988戶農戶，采取隨機調查與重點檢查、專項檢查和日常監督檢查相結合、走村入戶和明察暗訪相結合的方式，開展以“送政策、訪民意、促發展”為主題的“十萬農戶大調查”活動，與農民群眾“零距離”接觸、面對面交流。

　　2011年，全省通過“一卡通”打卡發放各類財政補貼農民資金159.8億元，共27大類、69小項，比上年增加13.5億元、增長9.2%。全省1400多萬農戶戶均增收1122元，4000萬農村居民人均受益412元。