為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的規(guī)范管理，鞏固“三農(nóng)”工作成效，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展，近日，大余縣成立由紀(jì)委、農(nóng)糧局、財政局、“三送”辦、信訪等部門組成的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案，在全縣范圍內(nèi)全面清查村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)實(shí)體的資金、資產(chǎn)、資源狀況。整個清產(chǎn)核資工作從2012年5月20日開始，持續(xù)至2012年8月10日結(jié)束，分前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個階段完成，主要完成六方面的工作任務(wù)：

　　一、全面清查核實(shí)家底。按照“全面覆蓋、客觀真實(shí)、過程透明、結(jié)果公開”的原則，以會計賬面價值為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)、后賬外，全面清查核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，重點(diǎn)摸清集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況。

　　二、明晰產(chǎn)權(quán)界定歸屬。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，充分考慮“三資”形成過程，從有利于管理的實(shí)際出發(fā)，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是地進(jìn)行“三資”所有權(quán)界定。逐步推行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的規(guī)范管理。

　　三、解決存在的突出問題。對清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題，集中時間、集中人力加以解決。建立公開、公平、公正的“三資”經(jīng)營制度，重點(diǎn)解決人情發(fā)包、私下發(fā)包、低價發(fā)包等暗箱操作行為；健全民主理財制度，重點(diǎn)解決公款私存、白條入賬、不當(dāng)開支等問題；完善農(nóng)村會計委托代理服務(wù)工作，解決挪用集體資產(chǎn)、村級集體經(jīng)濟(jì)組織私設(shè)“賬外賬”等問題，等等。

　　四、建立“三資”管理臺賬。重點(diǎn)建立以農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬和資源登記簿為主的“三資”賬簿。

　　五、實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)監(jiān)管。按照“全市統(tǒng)一部署、縣級組織協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會具體實(shí)施”的工作模式，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）上下聯(lián)通的信息化監(jiān)管體系，構(gòu)建融合資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、合同管理、流程管理、報表分析、預(yù)警提醒、網(wǎng)絡(luò)公開等功能于一體的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理及運(yùn)行情況的實(shí)時查詢、實(shí)時分析、實(shí)時監(jiān)管。

　　六、建立健全監(jiān)管制度。加強(qiáng)財務(wù)收支、預(yù)算決算等制度建設(shè)，規(guī)范資金的使用、收益、分配等管理；加強(qiáng)資產(chǎn)清查、登記、評估和經(jīng)營等制度建設(shè)，確保資產(chǎn)保值增值；加強(qiáng)對資源承包、出讓和開發(fā)利用的規(guī)范管理，建立健全公開協(xié)商、公開競價、招標(biāo)投標(biāo)等制度，確保資源有效合理利用。

　　為確保清產(chǎn)核資工作如期完成，并達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)，要求縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)、財政、林業(yè)、國土、民政、信訪、“三送”辦等部門要立足自身職能，加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào)，積極幫助解決工作中的實(shí)際問題；遇到政策把握不準(zhǔn)的問題及有關(guān)重大緊急事項(xiàng)，及時請示報告；影響較大的矛盾、糾紛和群眾來訪，要在第一時間向上級部門報告，并及時處理。