河北滄州市財政局堅持“四種財政”理念 培植財源促發展
一、支持工業技改項目,壯大主體財源。企業技術改造貼息資金是財政部門支持和促進傳統產業改造升級和高新技術發展的主要方式,也是財政行使調控經濟職能的重要手段。2012年滄州市財政繼2011年以后又安排預算5000萬元,用于支持全市技術改造項目建設,以財政政策來引導金融機構和企業的資金投向,解決發展中的短板和制約瓶頸。抓住國家結構調整、工業轉型升級和發展新興戰略產業的重大契機,高度重視加快經濟發展方式轉變對技術改造工作提出的新要求、新挑戰,深入貫徹國家產業政策,充分用好國家、省重點產業振興和技術改造的各項優惠政策,加大項目謀劃、跑辦工作力度,力爭更多的項目納入國家和省計劃。
二、支持中小企業發展,做強基礎財源。中小企業已成為經濟發展的生力軍,是財源經濟持續壯大、拓展的基礎力量。在扶持中小企業發展上,該市重點做了三個方面工作。一是創優中小企業發展環境。市財政局出臺了鼓勵支持和引導全民創業的4個方面31項財稅政策措施,進一步完善了企業集中收費管理辦法,從稅收、收費、資金等多方面,拓寬企業發展空間,優化發展環境。二是破解中小企業融資難題。針對制約發展的資金難題,充分發揮中小企業擔保中心作用,通過市場運作、增資擴股、開辦分支機構等,不斷提高擔保能力和服務水平。市政府先后出資20000萬元,成立了滄州建投擔保有限公司。三是支持中小企業兼并重組。促進企業解放思想,創新理念,加快發展。對于實施兼并重組的中小企業在財稅政策上給予優惠,支持企業不斷做大做強。
三、支持重點項目建設,培育后續財源。加快發展首先要扭住項目這個重點,堅持以項目統攬經濟發展,以項目的聚集、產業的聚集,為財源建設提供后續動力。在項目建設上,按照市領導提出的要求,實現了“突出重點,突破難點,打造亮點”工作策略和方法,謀劃和建設了一批真正拉動經濟發展、壯大經濟實力的大項目好項目。緊緊圍繞新型工業化項目、服務業項目,以及新能源、新材料等戰略性新興產業項目,抓項目開工、抓項目投產達效、抓項目謀劃,集中力量建設一批立市興縣的重大產業項目。堅持科學調配財力,優化支出結構,積極支持全市重大項目建設。一是制定發展目標和推進重點。提出了150家億元以上重點技術改造“1+1工程”項目,作為提升全市石油化工、管道裝備、機械制造、紡織服裝和食品加工五大主導產業的有效抓手。二是上下協調抓落實。每個項目都明確一名市級干部牽頭,其他相關單位配合的技改重點項目包扶組,下大力解決我市長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式,促進工業轉型。一方面激活存量,提高重點項目運行質量和效益,促進資源整合,優化企業結構;另一方面做大增量,新上一批興縣立市、有戰略支撐作用的項目,擴張產業總量,提高產業競爭力。
四、支持綠色循環經濟,優化持續財源。發展綠色循環經濟是實現經濟、社會和生態環境協調發展的重要舉措,是破解發展難題,構建可持續增長財源的現實選擇。一是要建立持續發展與綠色發展相結合的機制。在保持工業經濟平穩較快發展的同時,樹立低碳經濟觀念,大力推進清潔生產和循環經濟,加大節能減排力度,努力提高工業可持續發展能力,實現工業發展與資源環境生態環境保護水平共同提高。堅持“減量化、再利用、資源化”原則,以傳統能源的清潔利用為基礎,以提高能源資源使用效率為核心,以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點,充分恰當財稅政策的激勵和約束作用,將有助于推進節能減排工作,并促進節能減排目標的順利實現。二是圍繞市委、市政府確定的實施百項節能技改工程,開展節能項目管理活動。按照項目管理“四個一批”的要求,2011年實施110項節能技改項目,其中年節能量萬噸標準煤以上的項目9個,年節能量3000噸標準煤以上項目26個,項目全部竣工后年可節能50萬噸標準煤;河北建新化工股份有限公司廢水處理技術改造等78個節能技改項目已經開工建設,河北宏潤重工集團有限公司等22個在建項目建設順利,華潤熱電高中低壓缸汽封改造等90個項目年內竣工達效。
五、支持產業結構優化,催生優質財源。為拓展企業發展空間,催生優質財源,一是在產業園區建設上有新突破。把工業聚集區建設做為推進工業經濟發展、提升縣域經濟實力、加快新型工業化進程的重要抓手。市政府制定了《滄州市人民政府關于加快工業聚集區發展的實施意見》,促進工業企業及項目向聚集區集中,形成企業集中,資源集約利用,產城融合發展,功能集合完善的格局。二是扎實推進品牌工程建設。制定了《滄州市名牌產品及商標年度考核獎勵辦法》,以促進發展品牌經濟為目標,積極推進企業品牌建設工程,帶動全市工業產品質量總體水平的全面提高。加大品牌建設扶持力度。集中力量保護、扶持、培育一批名牌商標,名牌產品和地方品牌,提高經濟綜合實力。建立品牌培育、宣傳、維護專項經費,重點用于建立發展品牌經濟的公共服務平臺,提升品牌知名度。加大對品牌產品的獎勵力度,在財政、金融政策方面向名牌企業、名牌產品傾斜,加大獎勵力度。加強品牌保護,各有關執法單位在各自職責范圍內應加強對名牌產品法律保護。
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