廣東省財政積極發揮職能作用支持企業加快轉型升級
2011年以來,廣東省財政認真貫徹中央和省委、省政府推動加快轉型升級的決策精神,積極發揮財政職能作用,加大投入力度,突出支持重點,推動企業轉型升級,促進經濟又好又快發展,取得了顯著成效。
一、加大資金投入力度,助推企業加快轉型升級。
一是加大對企業技術改造和技術創新的資金支持。圍繞重點企業和核心技術,加大資金統籌力度,繼續安排裝備制造業專項資金、結構挖潛改造專項資金和現代流通業、現代服務業發展專項資金等,并開展技術改造滾動結余資金、技術改造等專項及貼息資金項目申報,支持企業技術改造、技術創新。二是加大對戰略性新興產業發展的資金支持。積極籌措資金,落實“十二五”期間統籌安排220億元資金,通過實施政銀企合作、推進核心技術攻關、支持創業風險投資和再擔保等綜合性政策措施,促進戰略性新興產業加快發展。三是加大對企業集聚發展的資金支持。今年新增投入約20億元,設立產業轉移工業園目標責任考核評價獎勵資金和重點產業項目貸款貼息資金等,優先扶持產業轉移重點區域、重點園區、重點產業發展。四是加大對企業轉型升級人才引進的資金支持。今年以來,省財政共落實安排第二批創新科研團隊和領軍人才資助經費、南粵功勛獎和南粵創新獎、第3、4批中央“千人計劃”入選者資助資金超過7億元;在支持戰略性新興產業發展資金中安排5億元,用于獎勵100名在戰略性新興產業方面取得重要成果、作出突出貢獻的高層次人才。五是加大對企業綠色發展的資金支持。設立發展循環經濟經費2000萬元,對符合條件的實施清潔生產的企業給予獎勵;實行激勵措施,加快淘汰落后水泥、鋼鐵產能等。
二、落實優惠政策和減負措施,為企業轉型升級創造良好環境。
一方面,認真落實收費優惠政策,直接減輕企業負擔。今年以來,共取消涉企行政事業性收費31項,僅省級每年就可減輕企業負擔累計超過3500萬元。同時,繼續執行2008年以來實施的停征個體工商戶管理費和集貿市場管理費、取消和停征100項行政事業性收費、暫停征收外商投資企業場地使用費等政策,切實減輕企業負擔。另一方面,規范涉企收費管理,為企業發展和轉型升級營造良好的環境。包括加強對涉企行政事業性收費立項和收費標準的審批管理;加強行政事業性收費公示、年度稽查、綜合年審、財政票據核銷管理等日常監督;強化清理規范涉企行政事業性收費、治理整頓亂收費減輕企業負擔專項檢查等,切實加強對行政事業性收費行為的監督管理,規范收費行為,努力為企業轉型升級創造良好的發展環境。
三、加強對資金使用的監督檢查,確保扶持資金使用效益。
為確保支持企業轉型升級的各項財政政策措施落到實處,廣東省構建了全方位、多層次的制度規范體系,先后制定實施了《廣東省戰略性新興產業政銀企合作專項資金管理暫行辦法》、《廣東省戰略性新興產業核心技術攻關專項資金管理暫行辦法》、《廣東省產業轉移工業園重點園區專項資金管理辦法》、《廣東省產業轉移工業園目標責任考核評價獎勵資金管理辦法》等,努力形成資金管理使用的制度化,至今累計制定與落實支持企業轉型升級相關的資金管理辦法、規定和制度近20項。同時,嚴把資金投向、程序控制、制度保障、監督檢查等4道“關口”,嚴防項目資金被擠占、挪用,確保資金按規定及時撥付到企業,確保把資金集中投入到企業轉型升級最關鍵、最急需、輻射或帶動效應最大的領域,盡早發揮最大政策效應。
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