為認真貫徹落實第二次全國對口支援新疆工作會議精神，地區(qū)財政局及時召開局務會議，按照地委彭家瑞書記關于貫徹落實第二次全國援疆會議精神，承接好援建工作的重要指示，研究部署了財政部門當前和今后一段時期承接援建工作新舉措。

　　一是認真總結第一次全國對口援疆工作會議后出臺的各項財稅政策落實情況，及時查找政策執(zhí)行過程中存在的問題，并提出相關建議。特別是尋求解決輕、重質原油增值稅、資源稅稅率一致等相關數(shù)據(jù)測算工作。

　　二是根據(jù)第二次全國對口支援新疆工作會議精神，堅持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”原則，將保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真研究國家即將出臺的援疆政策信息，爭取更多的項目支持地區(qū)民生事業(yè)發(fā)展。

　　三是積極爭取國家、自治區(qū)對教育的投入，將國家、自治區(qū)和遼寧援建資金合理捆綁使用。特別是在以國家、自治區(qū)為主的教育投入項目上，做好各部門協(xié)調溝通，力爭將遼寧省援建資金作為配套資金，減輕地方財政支出壓力。

　　四是積極向上級部門建議，區(qū)別對待享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策企業(yè)。對完全依靠資源生產(chǎn)的企業(yè)，發(fā)展前景不大，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展基本沒有貢獻，建議不再享受資源稅先征后返等稅收優(yōu)惠政策。為保護自然環(huán)境，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，逐步健全資源性開發(fā)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的扶持政策體系，鼓勵資源開發(fā)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

　　五是為有效遏制目前礦產(chǎn)資源開采浪費和環(huán)境破壞現(xiàn)象，促使開采企業(yè)提高礦產(chǎn)資源的開采利用效率，積極向上提出將資源稅與礦產(chǎn)品的市場價格和回采率、利用率等項指標掛鉤的建議，研究將以產(chǎn)量和銷售量作為資源稅計稅依據(jù)的稅收政策，調整為以儲量作為主要計稅依據(jù)，煤炭等礦產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)應以資源儲量或礦山的開采范圍的大小定額繳納資源稅。在這種稅收制度下，納稅人在占用了一定數(shù)量的礦產(chǎn)資源儲量后，必須根據(jù)儲量繳納資源稅，再按產(chǎn)量或銷量征收比例稅率的資源稅，從而起到區(qū)別對待，獎優(yōu)罰劣，加大調節(jié)的作用。

　　六是根據(jù)塔城地區(qū)項目配套資金占項目總投資的50％左右的實際情況，積極向上級部門反映，建議國家在項目投入時，考慮少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)實際情況，取消配套資金，全部予以投資，同時加大對“三農(nóng)”、民生等方面的投資力度。

　　七是在援建資金管理上，嚴格按照國家和遼寧省確定的范圍使用援助資金，把援助項目與國家投資項目捆綁實施、配套使用，依據(jù)援助項目規(guī)劃和年度投資計劃由地區(qū)財政部門按項目進度分期分批撥付到縣（市）財政局所設立的“援塔項目資金專戶”，實際執(zhí)行時納入國庫集中支付管理。同時，加強對援助資金的績效評價工作，定期對援助資金使用情況進行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮資金使用效益，杜絕擠占、截留和挪用援建資金行為的發(fā)生，確保了援助資金高效、安全、規(guī)范運行。

　　面對地區(qū)經(jīng)濟社會大建設大開放大發(fā)展的大好形勢，地區(qū)全體財政干部將進一步解放思想，變革創(chuàng)新，破除固有的思維方式，適應形勢發(fā)展需要，增強責任感和使命感，不斷提升服務地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為確保實現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供財力保障。