“十二五”期間，四川財政將力爭通過五年時間的努力，切實加強財政職能建設，全面提高政府保障能力，全面構建分配更加規范、保障更加完善、調控更加有力、管理更加科學、隊伍更加成熟的公共財政體系，為四川省經濟社會發展提供堅實的財政保障。

　　一是完善財政調控體系，促進經濟結構調整和優化升級。促進經濟結構調整優化和可持續發展是轉變經濟發展方式的重要內容。把握調控重點，促進發展方式轉變。積極推進收入分配改革，全面落實提高城鄉居民收入水平的相關政策，完善對困難群眾的基本保障，增強消費對經濟的拉動作用。穩定和優化政府公共投資，重點支持交通、水利、能源、生態、環境保護、民生及社會事業等基礎設施建設。同時，推進構建現代產業體系，支持區域經濟協調發展，切實加大科技投入。創新調控機制，強化資金引導效果。積極支持節能減排、環境保護、生態建設和循環經濟，加快推進主體功能區建設。繼續豐富和創新促進發展的財政政策體系，綜合運用補助、貼息、稅收等多種手段，建立差異化扶持機制和激勵機制，支持政府投融資體制改革，推動由直接投入向間接扶持、由資金扶持向機制引導轉變，充分發揮財政資金和財稅政策的杠桿作用。

　　二是完善財政保障體系，加大民生保障和社會建設投入。保障和改善民生是加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。加大保障投入，提高保障水平。建立民生保障投入穩定增長的長效機制，合理界定政府間保障責任，完善政府、個人和社會分擔機制，加強各項保障政策的有效銜接。繼續加大“三農”投入，支持實施更加積極的就業政策，保障教育優先發展，加快社會保障體系建設，深化醫藥衛生體制改革。完善保障機制，提升保障績效。力爭到“十二五”末全省普遍建立符合地方實際的定員定額體系，制定公用經費分類保障標準，建立差異化保障機制，并切實降低行政運行成本。強化保障統籌，均衡保障水平。逐步建立財政社會事業發展投入的動態平衡機制，減少保障政策交叉和資金重復投入。科學編制財政支出預算，提高民生項目投入占財政支出的比重和年初預算到位率。

　　三是完善財政分配體系，構建科學發展的財政體制機制。合理劃分收支，推進縱向均衡。進一步理順各級政府間財政分配關系，推進形成有利于協調發展的稅收分享機制，合理界定省市縣三級的事權和支出范圍，健全支出分擔機制。完善財政管理模式，全面推進擴權強縣改革，實施擴權強鎮改革試點。完善轉移支付，均衡財力事權。增加一般性轉移支付規模和比重，完善轉移支付分配辦法和激勵約束考核辦法。健全縣級基本財力保障機制，提高縣級政府提供基本公共服務和落實民生政策的保障能力。規范利益分配，推進橫向均衡。探索橫向利益分享機制。建立跨區域重大項目、共建項目和區域間產業轉移、資源輸出，以及企業搬遷等稅收分享機制和稅源轉移補償機制，擴大分享收入范圍，優化分享收入比例，促進產業結構調整和資源配置優化。

　　四是完善財政管理體系，切實提高財政管理水平和績效。全面推進財政科學化精細化管理，不斷提高財政管理績效，是新形勢下有效發揮財政職能作用、確保財政事業健康發展的基礎。完善政府預算體系，著力構建由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算組成的科學完整、有機銜接、規范透明的政府預算體系，統籌管理全部政府性收支。加強預算編制管理，深化部門預算改革，推進預算編審程序改革，完善政府主導下的預算決策機制，推行零基預算管理。擴大國庫集中支付范圍，強化支出動態監控，加快財稅庫銀橫向聯網，全面推進公務卡改革。完善預算執行中期評估制度，加強結余結轉資金管理。全面推進支出績效評價，推行目標管理，擴大評價范圍，完善指標體系，強化結果應用。夯實財政管理基礎。建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的財政監督機制，加快形成收支并舉、內外并重、上下聯動的財政監督工作格局。同時，強化財政投資評審的技術支撐作用。加快財政信息化建設，提高財政管理水平和效率。